东帝汶经济报告，2025年9月：机会之地——现代土地管理如何解锁东帝汶的经济转型（英）

核心观点

东帝汶正处于一个关键时刻，面临着挑战和机遇。石油生产停止后，该国依赖石油基金，该基金可能到2038年耗尽。这引发了这样一个紧迫的问题：东帝汶如何才能建立一个可持续的未来并保持其财政缓冲？尽管风险很高，但潜力也很大，已经出现了 several pathways。加入东盟（ASEAN）承诺更深层次的区域一体化，长期延迟的基础设施项目开始取得成果，旅游业正在复苏。为了抓住这个时刻，东帝汶需要动员其金融资产来发展其私营部门，但这需要解决缺乏土地产权安全的问题，这是阻碍投资的主要障碍。如果做得正确，东帝汶可以成为东南亚可持续增长的典范。

关键数据

• 2024年，非石油GDP增长4.1%，主要由公共资本支出激增和旅游业强劲复苏推动。
• 2025年上半年，通货膨胀平均年增长率为0.12%，主要受食品价格上涨推动。
• 东帝汶是该地区最依赖移民的国家之一，移民工人汇款占非石油GDP的11.3%。
• 2024年，贸易逆差扩大到非石油GDP的49%，反映了石油基金收益下降和贸易差距扩大。
• 2025年，预算赤字预计将达到非石油GDP的52%，凸显了收入动员和更可持续支出管理的紧迫性。

研究结论

• 东帝汶的经济复苏建立在脆弱的基础之上，主要依赖旅游业和公共投资。
• 该国面临着结构性挑战，包括出口基础狭窄、进口依赖度高和制度发展不足。
• 劳动力移民在东帝汶的发展战略中发挥着越来越重要的作用，特别是对青年就业和家庭韧性而言。
• 土地治理薄弱是东帝汶实现经济多元化的最紧迫的障碍。
• 加强土地治理可以为东帝汶的经济增长和转型提供强大的动力。

改革建议

• 完成土地法规定的立法工作，以澄清土地占有权、程序和机构职责。
• 通过参与式社区测绘正式承认和保护习惯土地权利。
• 制定一个全国系统土地登记行动计划，以分阶段、结果导向的方式开展工作。
• 审计和整合现有国家地籍记录，以加快低争议地区的登记工作。
• 扩大土地专业人员和现场团队的人力资源和技术能力。
• 简化并数字化土地管理流程。
• 开发一个现代化的、多语言的土地信息系统，为全国用户提供在线访问、移动兼容性和增强的透明度。