公共采购与企业：来自肯尼亚的证据

本文利用肯尼亚行政税收数据，考察了成为政府承包商对企业绩效的影响。研究发现，与未成为政府承包商的企业相比，成为政府承包商的企业在多个方面表现更佳，且这种积极影响在中期内持续存在。

核心观点： 政府合同对发展中国家私营企业具有显著的积极影响，其效果与与跨国公司交易带来的收益相当。

关键数据：

• 样本涵盖2015-2022年肯尼亚91,537家私营企业。
• 事件研究设计识别了成为政府承包商对企业绩效的因果效应。
• 数据包括企业间交易、增值税回报、工资税回报和公司注册信息。

主要发现：

1. 企业绩效提升： 成为政府承包商后，企业销售额、增加值和劳动生产率显著提高。四年后，企业生产率（人均增加值）提高27%，就业人数增加10%。
2. 劳动力市场效应： 四年后，政府承包商的就业人数比非政府承包商多10%，平均工资提高约25%。
3. 对企业网络的影响： 虽然成为政府承包商初期对其他私营企业的销售额有所下降，但随后逐渐恢复并增长，表明政府合同并未“挤出”私营部门业务。
4. 网络效应： 政府承包商的上游供应商数量和采购金额均有所增加，显示政府合同具有乘数效应。
5. 与跨国公司交易的比较： 政府合同带来的收益与与跨国公司交易带来的收益相当，但在某些情况下略高。

作用机制：

• 信贷渠道： 政府合同可作为抵押品，帮助企业获得银行贷款，缓解信贷约束。
• 抗风险能力： 政府合同为企业在经济危机时期提供了需求保障，例如在COVID-19疫情期间，已有政府合同的企业表现优于未签订合同的企业。

研究结论： 政府合同对发展中国家私营企业增长具有重要作用，尤其是在面临需求约束的情况下。提高政府采购效率可以带来显著的福利收益。