肯尼亚、尼日尔、卢旺达和乌干达新冠肺炎大流行的性别影响 ： 来自电话调查的证据

ELIZABETHBRYAN，HARRIETMAWIA，CLAUDIARINGLER，ERDGINMANE，VALENTINACOSTA和RUMBIDZAINDORO 电话调查的证据 新冠肺炎在肯尼亚、尼日尔、卢旺达 和乌干达的遗传影响 食品政策 报告 2023年9月 新冠肺炎在肯尼亚、尼日尔、卢旺达和乌干达的遗传影响 电话调查的证据 伊丽莎白·布莱恩国际粮食政策研究所(IFPRI)HARRIETMAWIA国际粮食政策研究所 (IFPRI)克劳迪亚RINGLER国际粮食政策研究所(IFPRI) ERDGINMANE联合国粮食及农业组织(粮农组织)瓦伦蒂娜·科斯塔,联合国粮食及农业组织(粮农组织 )RUMBIDZAINDORO联合国粮食及农业组织(粮农组织) 同行审查的出版物 华盛顿国际食品政策研究所 所需引文： Bryan,E.,Mawia,H.,Ringler,C.,Mane,E.,Costa,V.&Ndoro,R.2023.COVID-19大流行在肯尼亚、尼日尔、卢旺达和乌干达的性别影响：来自电话调查的证据。 https://doi.org/10.4060/cc7322en 本信息产品中使用的名称和材料的呈现并不意味着联合国粮食及农业组织(粮农组织)或 国际粮食政策研究所（IFPRI）关于任何国家，领土，城市或地区或其当局的法律或发展状况，或关于其边界或边界的划定。提及特定公司或制造商的产品，无论这些公司或产品是否已获得专利，并不意味着这些公司或产品已得到粮农组织或IFPRI的认可或推荐，而不是未提及的类似性质的其他公司或产品。 本信息产品中表达的观点是作者的观点，不一定反映粮农组织或IFPRI的观点或政策。本出版物已由IFPRI出版物审查委员会进行了同行审查。 ISBN：978-92-5-138067-3 ©FAO,2023 Somerightsreserved.ThisworkismadeavailableundertheCreativeCommonsAttribution-NonCommercial-ShareAlike 3.0IGO许可证（CCBY-NC-SA3.0IGO；https://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/3.0/igo/legalcode）。 根据本许可证的条款，只要适当引用该作品，即可出于非商业目的复制，重新分发和改编该作品。在使用该作品时，不应建议粮农组织认可任何特定组织，产品或服务。不允许使用粮农组织徽标。如果作品被改编，则 它必须根据相同或同等的知识共享许可获得许可。如果创建了该作品的翻译，则必须包括以下免责声明以及所需的引用：“该翻译不是由联合国粮食及农业组织（FAO）创建的。粮农组织对本翻译的内容或准确性概不负责。原英文版为权威版。." 根据许可证产生的不能友好解决的争议，将通过许可证第8条所述的调解和仲裁解决，除非另有规定。适用的调解规则将是世界知识产权组织的调解规则http://www。wipo.INT/amc/e/mediatio/rles，任何仲裁将根据联合国国际贸易法委员会(贸易法委员会)的仲裁规则进行。 第三方材料。用户希望重新使用该作品中属于第三方的材料，例如表格，图形或图像，则有责任确定该重新使用是否需要许可并获得版权所有者的许可。由于作品中任何第三方拥有的组件被侵权而导致的索赔风险完全由用户承担。 销售、权利和许可。粮农组织信息产品可在粮农组织网站(www.fao.org/publications)上获得，可通过publications-sales@fao.org购买。商业用途请求应通过以下方式提交：www.fao。org/contact-us/license-request。有关权利和许可的查询应提交至：copyright@fao.org。 封面照片：世界银行/SambrianMbaabu ACKNOWLEDGMENTS 该出版物是作为“评估COVID-19对农业、粮食安全和营养的性别影响”项目的产出编写的，在粮食和 联合国农业组织（粮农组织）。本报告的额外资金来自美国国际开发署（USAID）的未来性别，气候变化和营养倡议（GCAN ）。 本出版物由IFPRI和粮农组织制作，并经过IFPRI出版物审查委员会的同行审查。任何意见均为作者的意见，不一定反映IFPRI、粮农组织、 或者美国国际开发署。 执行摘要 COVID-19大流行在世界各地产生了深远的影响，包括对低收入和中等收入国家农村地区的弱势群体。本报告探讨了撒哈拉以南非洲（SSA）四个国家（肯尼亚，尼日尔，卢旺达和乌干达）农村地区的男女经历COVID-19大流行和相关收入损失的方式，以及他们对危机的反应。为了确定和监测COVID-19大流行对农村家庭男女的不同影响，国际粮食政策研究所在联合国粮食及农业组织(粮农组织)的财政和技术支持下，在四个重点国家的选定地区进行了电话调查。调查追踪了对大流行和相关限制的反应中的性别差异，例如选择应对策略，获得公共援助的机会以及男女护理负担的变化。 结果显示，COVID-19大流行 对生活在肯尼亚、尼日尔、卢旺达和乌干达农村地区的人们产生了广泛的影响，包括收入损失、储蓄和资产枯竭以及获得食物的机会减少。虽然接受调查的大多数家庭主要从事农业——而不是受影响最直接的部门之一——但人们认为大流行对收入损失的影响是显著的。虽然男性和女性都经历了与大流行的演变相对应的收入冲击，但他们经历和应对这些冲击的方式因国家而异。应对策略。 各国遵循类似的模式，即家庭在开始时倾向于依赖储蓄 的大流行，后来转向出售资产和借款，因为据推测，储蓄已经耗尽。尼日尔是个例外，在早期的调查中，人们依赖出售资产和减少消费，这表明研究中对收入冲击的抵御能力普遍较低 领域。男性和女性都为应对对策做出了贡献，但各国和各轮采用的战略存在很大差异。在某些情况下，男性更有可能使用储蓄和出售资产-可能是因为女性的这些资源水平相对较低。例如，乌干达和肯尼亚的妇女更有可能借钱，尤其是依靠轮换储蓄计划。 数据还揭示了大流行期间研究国家的粮食不安全挑战。卢旺达中度或重度粮食不安全的发生率特别高，其次是肯尼亚、尼日尔和乌干达。卢旺达的妇女更有可能经历中度或严重的粮食不安全，尼日尔的妇女更有可能经历严重的粮食不安全，而肯尼亚和乌干达的男女在粮食不安全方面的经历没有统计学上的显著差异 。卢旺达和乌干达妇女的饮食充足性特别低，尼日尔的第一轮饮食充足性特别低。在这些情况下，由于大流行而导致的粮食获取变化尤其令人担忧，因为在大流行开始之前就存在粮食安全挑战 。 SSA政府对这一流行病做出了反应 通过制定封锁，就地庇护所命令，物理距离措施，学校关闭以及对国内外旅行的限制等措施。各国政府也做出了回应 承诺采取社会和经济措施，保护人们免受大流行的影响。 然而，政策对策在很大程度上不足以应对农村地区妇女和女孩(以及男子和男孩)面临的挑战，这些措施很少对性别问题有敏感认识。大多数对性别问题有敏感认识的应对措施侧重于解决基于性别的暴力事件增加的问题，而旨在通过确保生计来帮助妇女摆脱与大流行有关的收入损失的措施要少得多。 调查结果提出了一些政策建议。这些涉及短期、中期和长期战略的组合，旨在帮助妇女和女孩应对与大流行和其他重叠危机有关的直接冲击，并培养对未来动乱的抵御能力。这些战略包括扩大针对农村地区妇女和女孩的社会保护方案，加强妇女获得金融服务的机会，加强妇女团体作为复原力的重要来源，扩大妇女的经济机会，确保女孩接受教育的机会(特别是青春期女孩)，并继续控制冲击和压力源的性别影响。 政策应对措施应适合当地需求 与包括妇女组织在内的一系列参与提供人道主义和发展援助的利益攸关方进行协商。 CONTENTS 1. 2. 2.1 2.2 2.3 2.4 3. 3.1 3.2 4. 4.1 4.1.1 4.1.2 4.1.3 4.1.4 4.1.5 4.1.6 4.2 4.2.1 4.2.2 4.2.3 4.2.4 4.2.5 4.2.6 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.3.4 4.3.5 4.3.6 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 5. 6. 1.介绍和动机 新冠肺炎疫情在世界各地产生了深远的影响，包括对经济增长、供应链、卫生系统和服务业的重大影响。低收入和中等收入国家 （LMICs）的弱势群体的社会安全网更加有限，尤其受到定期封锁和其他旨在控制病毒传播的公共卫生措施的影响。越来越多的证据表明，男性和女性受到像COVID-19大流行这样的冲击和压力源的暴露不同，他们对布莱恩、林格勒和梅因森-迪克2023年 ；约旦2019年；史密斯和斯威特曼2015年；西斯、布莱恩和林格勒2019年)的偏好和应对能力不同。有证据表明，在危机时期，低收入家庭采取应对策略，例如购买更少的食物，转向更少营养的食物，并减少食物数量，以应对可用收入的减少（Asesefa等人。2018年；Sai和Kemaw2019年）。考虑到支撑家庭内性别不平等的社会文化价值观和做法，与男性相比，在这种情况下，妇女和女孩的食物摄入质量和数量往往会有更大的下降(NINGO、WEGE和TWG2020)。 在获得和控制方面的性别不平等 在大流行之前，生产资源，资产，服务和经济机会已经影响了农村妇女和女孩的生活。COVID-19进一步加剧了这些不平等关系-世界经济论坛（2021）估计，缩小全球在经济机会，教育，卫生和政治参与方面的性别差距所需的时间从99.5年增加到 135.6年是大流行的结果。COVID-19还导致全球所有地区粮食不安全方面的性别差距不断扩大(粮农组织等人2022年；粮农组织2023年)。2021年，中度或重度男女之间的差距 粮食不安全超过4个百分点，而2020年为3个百分点，2019年为1.6个百分点(粮农组织等。2022年）。在发展中国家的农村地区,COVID-19控制措施对农村妇女作为农业生产者、农场管理者、经营者、贸易商、工资工人和企业家的角色维持家庭粮食安全提出了新的挑战。这些限制削弱了妇女为生产活动获取资源、寻找资金的能力。 以保持他们的业务持续发展，并在农村市场赚取收入(CARE和 IRC2020)。根据世界银行(2022)的数据，低收入国家的就业与人 口比率从2019年的57%下降到2020年的54%。此外，国际劳工组织（2021年）指出，在低收入国家，2020年女性就业人口比率下降幅度大于男性（2.6%，而1.8%）。从经济限制最严重的泛流行开始的估计表明，撒哈拉以南非洲（SSA）的妇女拥有的企业更有可能关闭（Goldsteiet。 al.2020；联合国妇女署，影响她和非洲开发银行2020）或停止创收（FinMarkTrust2020），与男性拥有的企业相比。 有证据表明，农村妇女和女孩与农村男子相比，遭受基于性别的暴力（GBV）的风险增加（Hidrobo等人，2021年 ；Decker等人，2022年），这是由家庭相关的紧张局势驱动的 孤立、粮食和财政不安全以及学校关闭(CARE和IRC2020)。农村妇女和女孩获得支助服务和基本医疗保健的机会少于城市地区,因为农村地区的法律、社会和警务机构减少(粮农组织,2020a)。粮食短缺、行动受限和经济冲击也可能迫使妇女和女孩进行性交易和其他形式的性剥削(粮农组织,2020a;JoesadGog2021)。交叉因素，如年龄，社会经济地位，残疾。 和种族，在COVID-19紧急情况期间可能增加了GBV的风险 (粮农组织2020a；联合国2020年)。 此外，COVID-19大流行进一步增加了妇女的工作负担，因为隔离期间待在家里的人数增加和/或照顾生病家庭成员的需求增加(联合国妇女署等人。2020）。预计许多妇女将工作更长的时间，同时兼顾家庭责任和生产性工作。学校关闭对负责失学儿童的妇女产生了不成比例的影响。农村女孩的工作时间