《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》对区域产业基金投资方向及逻辑的影响—以江苏为例

《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》作为我国人工智能领域的纲领性文件，明确了未来十年人工智能发展规划和目标，并在政策、资金端多维度支持相关产业发展，对国内产业基金投资方向及逻辑产生深远影响。江苏省作为制造业大省，构建了多层级人工智能产业基金投资体系，通过“高容亏率+长周期+重产业”的差异化考核体系，推动人工智能领域长足发展。

一、《意见》解读 《意见》提出实施“人工智能+”行动的总体要求，强调人工智能与各行业各领域的“广泛深度融合”，重塑人类生产生活范式，促进生产力革命性跃迁和生产关系深层次变革，加快形成人机协同、跨界融合、共创分享的智能经济和智能社会新形态。设定了2027年、2030年、2035年三个阶段性目标，分别要求人工智能与6大重点领域广泛深度融合、全面赋能高质量发展、全面步入智能经济和智能社会发展新阶段。在政策和资金支持方面，将建立完善的配套政策体系，发挥政府投资引导带动作用，加大金融和财政支持力度，支持人工智能与机器人领域企业科技创新。

二、《意见》对国内产业基金投资方向及投资逻辑的影响 投资方向方面，《意见》将模型、算力、数据列为核心基础支撑，引导产业基金加大对AI底层设施的投资倾斜，重点布局AI芯片攻坚、国产替代、智算集群落地相关领域，并关注能够融入生态的专业化企业及全行业智能化改造项目。投资周期方面，政策持续性聚焦长期投资逻辑，通过三个时间节点的阶段性目标形成长期发展规划，未来产业基金分阶段持续性投资策略将成为主流。

三、江苏省产业基金对人工智能产业的投资现状 江苏省依托战略性新兴产业母基金布局人工智能领域，形成了“省级母基金+市级专项基金+省属企业子基金”的多层级投资体系。基金架构及规模布局方面，省战新母基金总规模500亿元，集群总规模已达1894亿元，放大倍数达3.8倍，聚焦“投早、投小、投长期、投硬科技”。区域布局方面，形成“苏州核心+南京补充+全省协同”的区域格局，苏州人工智能母基金聚焦“AI+制造业”场景，南京软件信息母基金更加聚焦工业软件产业+底层技术。考核机制方面，采用“分类分级+全周期+多元指标”的考核模式，部分地市设置不同的最高容亏率，考核周期差异化，短期考核降低财务指标权重，中长期考核提高产业指标权重。先行意义方面，江苏省首创“基金集群+场景清单”联动模式，并设立百亿人才基金配套AI专项投资，实现“资本引才、人才促产”良性循环。

四、展望 《意见》的提出推动产业基金投资逻辑从“单点技术”向“全产业链”布局，资金从追求“短期财务回报”向“长期耐心资本”转变。未来，各项政策的逐步落地见效，将推动国内人工智能产业从技术突破走向规模化应用，实现行业长足发展。