“十五五”规划建议精神学习：中期布局发展的“稳”和“新”

核心观点与关键数据

• 事件与背景：2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》发布，强调经济增长目标将定量定性相结合，突出共同富裕和内循环两大主线。
• 经济增长目标：2035年人均国内生产总值要达到中等发达国家水平，"十五五"期间对经济增速要求整体不低，坚持高质量发展，强调内需主导、消费拉动和内生增长。
• 财政与宏观政策：财政政策保持积极，注重提升能效和协同性，延续推动地方税、直接税体系，适当加强中央事权，提高中央财政支出比重。宏观政策加强货币、财政协同，发挥产业、价格、就业等政策作用。
• 金融与资本市场：加快建设金融强国，央行推动改革完善制度，宏观审慎管理体系覆盖更全面，金融强监管为长期趋势。资本市场重要性提升，发挥股权、债券等直接融资功能。
• 内循环与外循环：突出做强国内大循环，以国内循环稳定性对冲国际循环不确定性。内循环重视"投资于人"，清理消费限制措施，提振居民消费；外循环强调"准入又准营"，扩大双向投资合作空间。
• 重点产业方向：加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等4大战略性新兴产业集群发展；推动量子科技、生物制造等6大未来产业成为新的经济增长点；全链条推动集成电路等6大重点领域关键核心技术攻关；巩固矿业等传统产业竞争力；首次提出建设"航天强国"，发展"海洋强国"。

研究结论

• 科技自立自强：强调科技"自立自强"，推动全链条核心技术攻关，提高基础研究投入比重，强化科技基础自主保障，推动科技成果转化效率提升。
• 房地产高质量发展：构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，增加改善性住房供给，推动城市更新，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。
• 风险因素：政策变动超出预期，海外经济、政策变动超预期。