“十五五”规划建议的学习专题报告二：全方位扩大国内需求、建设全国统一大市场，构建新发展格局

“十五五”规划建议学习专题报告二

核心观点

“十五五”期间，中国将全方位扩大国内需求、建设全国统一大市场，以构建新发展格局。核心政策包括：扩大有效需求，重点转向需求端、民生和“投资于人”，以新需求引领新供给，增强国内大循环内生动力；建设全国统一大市场，持续规范地方政府行为，整治“内卷式”竞争，释放统一大市场潜力。

扩大内需潜力与政策方向

• 潜力分析：2023年中国居民最终消费支出占GDP比重为39.57%，低于全球平均水平，仍有较大提升空间。扩大内需是迈入中高收入国家和应对人口老龄化的必要选择。
• 政策方向：
  • 加强社会保障体制建设，降低预防性储蓄倾向。
  • 提高服务消费占比，文化娱乐、金融保险等领域将迎来发展。
  • 提高工资性收入占比，加大再分配比例，增加中低收入群体收入。
  • 增加财产性收入，盘活居民资产，拓宽收入渠道。

全国统一大市场建设

综合整治“内卷式”竞争

• 政策重点：治理下游新兴产业企业（多为民营企业）的价格无序竞争，政策力度温和、循序渐进。
• 主要举措：调研评估行业平均成本，引导经营者合理定价，形成优质优价、良性竞争的市场秩序。
• 物价影响：“反内卷”对PPI提振作用大于CPI，可能导致上游价格涨幅大于中下游，需警惕对下游行业的利润挤压。
• 经济影响：预计名义GDP增速将受PPI回暖提振，推动规上工业企业利润增速向工业增加值增速靠拢。

破除地方保护和市场分割

• 治理进展：“十四五”期间已取得一定进展，如查处行政性垄断案件、清理地方标准等。
• 未来方向：继续加强执法，降低地方显性及隐性壁垒，推动全国市场监管“一盘棋”建设。

风险提示

政策落地不及预期、外部环境变化、目标难以兼顾风险。