库克群岛：国民账户统计技术援助报告团

任务成果与优先建议

1. 任务概述
   2025年8月11日至22日，太平洋金融技术援助中心（PFTAC）应库克群岛统计办公室（CISO）请求开展技术援助任务，旨在评估当前国内生产总值（GDP）编制系统、识别改进领域及跟进既往任务建议。任务重点审查了国家账户重新基准计划，以及最新年度按生产法（GDP(P)）和按支出法（GDP(E)）的GDP估计进展。

2. 主要成果与问题

   • 季度GDP(P)编制：任务协助CISO完成2024年第三季度至2025年第二季度的季度GDP(P)估计。因税务管理部（RMD）管理层变动导致增值税（VAT）数据自2024年下半年未向CISO提供，影响估计工作。经多方协商，RMD同意以匿名方式（仅保留税号）提供数据，CISO已加载至国家账户工作簿，但数据处理耗时较长，需优化流程。政府数据尚未完全纳入，待补充后发布。
   • 年度GDP(P)编制：2024年年度GDP(P)已完成估计并将在CISO网站发布，此前因方法论变动曾暂停发布，但经验证结果可靠。
   • GDP(E)进展停滞：因国家账户编制岗位空缺及GDP(P)数据缺失，GDP(E)估计工作未取得进展，预计待宏观财政任务（2025年9月）完成后推进。
   • 重新基准计划：计划以2026年人口普查和2025-2026年家庭收入与支出调查（HIES）为基础重新基准，但需额外资源支持。任务建议考虑编制投入产出表（SUTs）以提升数据质量，但需补充经济调查数据，需额外人力与IT资源。

3. 关键建议与行动项

   • 短期行动：
     • CISO补充政府数据并发布季度GDP(P)（2024年Q3-2025年Q2）；
     • CISO与RMD签署数据共享备忘录（MOU）；
     • CISO与宏观财政任务合作推进2024年GDP(E)估计；
     • CISO发布2020-2024年年度GDP(P)估计。
   • 长期行动：
     • CISO考虑编制SUTs并制定重新基准策略；
     • CISO实施12个月HIES并更新COICOP 2018分类；
     • CISO更新数据来源与方法文件及修订政策；
     • CISO成立技术工作组监督重新基准。

4. 资源需求
   当前CISO无专职国家账户编制人员，需短期咨询支持；重新基准及GDP编制需额外资源投入，否则可能延误进度。

5. 已会晤官员
   任务期间会晤了CISO、财政经济管理部（MFEM）及RMD相关负责人。