乌兹别克斯坦共和国 ： 技术援助报告 - 国民账户统计特派团

乌兹别克斯坦共和国 技术援助报告-国家会计统计任务 货币基金组织国家报告第23/445号 2023年12月 这份关于乌兹别克斯坦的技术援助报告是由国际货币基金组织的一个工作人员小组编写的。它基于 2023年5月完成时的现有信息 本报告的副本可从以下位置向公众提供 国际货币基金组织出版服务邮政信箱92780华盛顿特区 20090电话：（202）623-7430传真：(202)623- 7201 E-mail:publications@imf.orgWeb:http://www.imf.orgPrice:$18.00perprintedcopy 国际货币基金组织华盛顿特区 ©2023国际货币基金组织 技术援助报告 乌兹别克斯坦共和国 国民账户报告，2023年5月22日至26日 2023年12月 PREPAREDBY MariaMantcheva MEMBERS 亚美尼亚、阿塞拜疆、格鲁吉亚、哈萨克斯坦、吉尔吉斯共和国、蒙古、塔吉克斯坦、土库曼斯坦、乌兹别克斯坦 合作伙伴 瑞士,俄罗斯,中国,韩国,美国,亚洲开发银行,波兰 免责声明 本报告的内容是国际货币基金组织(货币基金组织)工作人员根据乌兹别克斯坦当局(“裁谈会受援国”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件（全部或部分）或其摘要可由基金组织向基金组织乌兹别克斯坦执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露，以及CD接受者的其他机构或机构，并应他们的要求，向世界银行工作人员，其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助者，包括CCAMTAC指导委员会的成员，除非CD接受者特别反对这种披露（见《关于传播能力发展信息的工作人员业务指南》）本报告的发布或披露（全部或部分）或其摘要，应要求除世界技术援助机构或机构以外的其他接收者， MEMBERS 亚美尼亚阿塞拜疆格鲁吉亚哈萨克斯坦吉尔吉斯共和国 蒙古塔吉克斯坦土库曼斯坦乌兹别克斯坦 发展伙伴(捐助者) 目录 首字母缩略词2 特派团成果和优先建议摘要3 A.离散季度GDP源数据的主要问题4 B.按活动分列的国内生产总值数据收集问题5 交叉问题5 工业统计6 建筑和投资统计6 贸易统计7 服务统计7 C.一些GDP竞争问题8 详细的技术评估和建议10 D.任务期间遇到的官员（来自SA）10 首字母缩略词 CCAMTAC高加索，中亚和蒙古区域能力发展中心CD能力发展 CPI居民消费价格指数国内生产总值 IPI工业生产指数 NAD宏观经济指标和国民账户司 乌兹别克斯坦共和国总统下的SA统计局SDDSIMF特殊数据传播标准技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.高加索，中亚和蒙古区域能力发展中心（CCAMTAC）于2023年5月22日至26日对国民账户源数据进行了技术援助（TA）访问。这项任务是CCAMTAC提高国民账户编制质量计划的一部分. 2.访问团的主要目的是协助乌兹别克斯坦统计局（SA）改进汇编年度和季度GDP的源数据。SA已经开始编制季度国内生产总值的离散估计，这一重大改进需要改变分年度数据收集系统。SA工作人员要求审查业务统计数据收集系统(年度、季度和月度)。 3.国民账户小组在编制和传播季度国民账户汇总方面取得了非常好的进展，这些汇总是加入货币基金组织特别数据传播标准(SDDS)所必需的。自2019年以来按活动划分的季度GDP时间序列可在SA网站上找到。但是，所有其他业务统计部门仍然仅在累积基础上发布指标。尽管修改了所有数据收集表格，以在离散和累积基础上收集数据，但每月和 每季度的短期指标仍然是根据累积数据编制的。访问团建议所有业务统计单位应开始编制指标并将其作为时间序列发布 （i。Procedres.，来自离散源数据)。此外，累积指标应从离散估计中得出。 4.访问团审查并讨论了所有国内生产总值活动的源数据收集问题(农业除外)。所有数据收集表格都相当全面；所有统计问卷都以电子形式提供。访问团提供了关于简化一些调查设计和方法的建议，以实现更好的数据质量(细节见B节)。 5.在源数据改进方面，SA应将工作重点放在以下主要领域：（i）从离散来源数据中汇编和传播所有短期业务统计数据；（ii）简化小型和微型单位的调查表（请参阅B节的详细信息）；（iii）与税务机关合作 ，以增加小型和微型单位以及单个生产者的数据覆盖面。 6.访问团审查了一些国内生产总值总额的汇编。ThemethodsforquarterlyGDPdiscreteestimatesfollowinternationalbestpractices.TheestimationoftrademarginsatconstantpricesshouldbeimprovedforthenextregularGDPrevision. 7.SA极有动力使该国加入SDDS订阅。在与高级管理层的会议上，已经商定，将考虑并实施所有建议的原始数据改进措施。此外，应寻求与税务机关的合作，以增加小型和微型单位以及个体生产者的数据覆盖面。 8.为了支持国民账户的发展，评估团建议了关于源数据的详细行动计划，其中包括以下优先建议: TABLE1.优先事项建议 目标日期优先级建议* 责任机构 2024年1月 将所有短期业务统计数据编译为时间序列并发布（即来自离散源数据） SA 2024年1月 重新设计一些调查表格，并审查业务统计的数据收集方法，以释放资源并提高数据质量 SA 2024年12月 与税务机关合作，改善小型和微型单位以及个体生产者的数据覆盖面 SA 9.有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 A.离散季度GDP来源数据的主要问题 10.根据以前的CCAMTAC任务的建议，SA更新了所有调查表，以收集离散和累积基础上的数据。目前，大多数业务统计表要求提供以下数据：（i）当前离散期（月，季度），（ii）当前累计期和（iii）上一年的累计期 。但是，国际上的最佳做法是要求提供当前离散期（月，季度）和上一年相应月/季度的数据，以便更好地进行数据验证。代表团认为，SA部门应与选定的受访者讨论这种方法，并根据他们的反馈做出明智的决定。 11.访问团与SA的所有业务统计部门讨论了离散源数据的重要性。一些部门提前联系了受访者，以获得关于离散数据与累积数据准确性的反馈。反馈意见好坏参半，可能是由于并非所有企业都完全适应了国际会计准则。然而，访问团认为，乌兹别克斯坦的企业簿记系统能够在离散的基础上提供高质量的数据，因为所有税收和社会缴款也是在离散的每月 /每季度基础上征收的。 12.所有短期业务统计指标的编制和传播仍来自累积源数据。此外，人们认为，提供给国民账户司（NAD）的离散输出数据被汇编为累积值之间的残差。这种“去累积”的源数据可能会限制GDP估计反映转折点（增长或下降）的能力。访问团认为，SA业务统计部门应将短期指标作为时间序列（i。Procedres.，在离散的基础上)。此外，应 该放弃“去累积”输出数据的做法。 13.乌兹别克斯坦的数据用户仍然习惯于累积获取指标。因此，SA可以继续传播此类指标，但今后应通过汇总离散源数据来汇编这些指标。 14.建议行动: 建立验证程序，以检查每月和每季度的离散源数据的准确性。 在与受访者讨论后，审查调查表，以将“上一年的累计期间”替换为“上一年的月/季度”。 放弃从累积数据中编制月度/季度产出和其他指标的做法，而是通过汇总离散的期间估计数来编制累积期间的指标。 开始将所有短期指标作为时间序列（来自离散数据）进行汇编和传播。 B.按活动划分的GDP数据收集问题交叉问题 15.出于统计目的，企业被分配到以下三组之一： (i)大型；(ii)小型和微型单位；(iii)个体生产者。分配标准有法律规定，包括活动、就业和其他指标。 16.商业统计部门为非金融部门收集了三种统一的表格：（i）大型企业的年度报告（1kskorxona）；（ii ）大型企业的月度报告（12kskorxona）；（iii）小型和微型单位的年度报告（1kb）。所有数据均通过SA 网站上提供的电子表格收集。这些报告是GDP编制的主要数据来源。 17.受访者的年度报告截止日期为2月底（或3月27日，外资企业）或3月初（分别为4月）。但是，每月的截止日期是5th下个月的一天。尽管电子数据收集减少了响应负担，但代表团认为SA可以与受访者会面，并就准确性和及时性之间的权衡获得反馈。在许多国家，为了避免未来的倒退修订，提交期限更长。 18.大型企业的年度报告为编制所有GDP总量提供了详细的数据-产出，中间消耗，增加值，库存等。除了主要活动的数据外，还收集了每个次要活动(收入和支出)的数据。该报告简明扼要(7页数据表)，并提供了如何完成报告的详细说明。 19.大型企业的月度报告收集有关国民账户需求的数据以及按活动划分的一些具体指标，这些指标在报告的单独部分中列出-工业生产，建筑，贸易，服务，进口和出口。报告简明扼要（9页），并提供了详细的完成说明。 20.与大型单位相比，小型和微型单位的年度表格要详细得多。它包括22页表格和55页说明(乌兹别克语和俄语 )。第一部分(就业)非常详细，它提出了关于这些小型和微型单位的响应负担的问题。访问团认为，这份小型和微型单位的年度报告需要大幅精简。 21.建议行动: 与受访者讨论每月数据的准确性，同时考虑及时性和准确性之间的权衡。 考虑到将“上年累计期间”替换为“上年月/季度”的可行性，对大型企业进行月度形式审查。 为大型企业的月度报告中的离散数据开发合理的验证技术。 精简小微单位的年度报告，使其更加简洁。 与税务机关合作，改善小型和微型单位以及个体生产者的数据覆盖面。 22.访问团与负责提供源数据的主要司讨论了源数据收集问题GDP-工业，建筑，贸易，服务，一般商业统计和价格统计。这些讨论的详细信息以及建议在下面的部分中提供。 工业统计 23.大型工业单位每月和每年进行调查。小型和微型单位每季度和每年进行一次调查。所有调查表都是全面的，所包含的概念符合国民账户要求. 24.工业统计部门也每季度对单个生产者进行调查。这是通过对电话采访的大约10,000人的抽样调查来完成的。 25.访问团还讨论了工业生产指数（IPI）的编制。对编制步骤进行了审查，尽管它们似乎与国际标准大致相符 ，但今后应对该方法进行一些简化。此外，应根据离散的源数据编制月度和季度指数，以实现与国民账户总量的完全一致。 26.特派团的建议如下： 确保所有短期工业指标都是从大型，小型和微型单位的离散源数据中编制的，而不是作为累积数据的残差。 开始将月度和季度指标作为时间序列（即离散月份/季度）传播；以时间序列格式发布IPI，以满足订阅SDDS 的要求。 通过从离散时期汇总来汇编和传播累积时期的指标。 考虑到及时性和质量之间的权衡，审查受访者的截止日期。 从离散源数据中得出IPI，以确保与季度GDP时间序列完全一致。 建筑和投资统计 27.对于施工统计，SA收集所有企业的月度、季度和年度报告。除此之外，还对个别生产者进行了抽样调查。此外，正在通过家庭预算调查收集有关非正规建筑的数据。调查表是全面的，为国民账户的目的提供了足够的信息。固定资本形成总额的数据也每季度和每年收集一次。这些数据对于国民账户汇编所需的所有总量都足够详细。然而，同样紧迫的 最后期限(5。th下一个月和下一个季度的一天)适用于建筑调查中的受访者。 28.月度和季度数据也在离散和累积基础上收集。施工统计部门已经实施了全面的程序来验证他们在调查表格中的离散数据。结果，他们的离散数据的准确性令人满意。 29.由施工部门估算的施工产量指数与NAD估算的产量指数不完全一致如果所有的聚合和索引（在NAD和构造划分中）都使用相同的方法编译——直接从离散的而不是累积的源数据编译，这种不一致将得到解决。 30