萨摩亚：技术援助报告-国民账户统计团报告（2026年3月2日至13日）

摘要

核心观点与任务背景
应萨摩亚统计局（SBS）请求，国际货币基金组织太平洋金融技术援助中心（PFTAC）于2026年3月2日至13日开展远程技术援助，旨在提升萨摩亚国民账户统计质量。此次援助基于前期工作，包括工作计划设计、源头数据改进和供应使用表（SUT）开发。

主要发现与数据评估

1. 业务活动调查（BAS）数据处理

   • 复处后的BAS数据质量提升，但约70%调查表存在部分或缺失信息。
   • 利用增值税（VAGST）数据、行业信息及海关数据填补缺口，修正错误，并按ISIC4标准重新分类产出与中间消耗（IC）。
   • 产出与IC的产品层面数据存在显著低估，但已按行业细分至贸易利润、商品生产、服务及租赁等维度。

2. 修订后的生产与资本形成估计

   • 重新编制了企业层面的产出、IC、增加值（GVA）、贸易利润、库存变化和固定资本形成（GFCF）数据，并纳入SUT框架。
   • 存在问题：IC/产出比率显著高于2013基年水平，行业对GDP的贡献结构发生重大变化。

3. 产品税（不含补贴）估计

   • 基于政府财政数据编制补贴产品分类，海关数据补充进口关税、VAGST及进口消费税，最终形成产品层面的不可退还VAGST、国内消费税和进口消费税数据。

4. 就业与收益估计

   • 结合农业与人口普查、劳动力调查（LFS）、家庭收入与支出调查（HIES）及萨摩亚国家养老基金（SNPF）数据，编制2023年正式与非正式部门就业及收益数据，映射至SUT。
   • SNPF数据反映正式部门，与BAS数据对比后纳入SUT平衡调整。

5. 供应使用表（SUT）编制

   • 初步平衡的2023年SUT需进一步审核，修订后的行业-机构部门生产估计和平衡的产品商品流量估计已纳入框架。
   • 存在问题：因产品层面BAS数据质量限制，行业IC与产品IC的匹配需大量调整。
   • GDP水平较2023年已发布估计高2.9%（主要因非正规部门、金融保险服务、国有企业覆盖改善及新增数据库、软件等估值），但IC/产出比率上升抵消了部分增长。

关键数据与结论

• GDP增长主要来自非正规部门、中小企业、金融保险业和国有企业覆盖提升，但IC/产出比率高于基年，抵消约2.9%的增长。
• 行业对GDP贡献变化显著：农业、制造业、建筑业、批发零售、住宿餐饮及公共行政等领域与现有GDP估计差异较大。
• 支出端增长主要来自政府与非营利机构最终消费支出（FCE）增加，以及新增中央银行FCE估值，以及按SNA 2025建议纳入GFCF的数据库、软件研发和所有权转移成本估值。

后续计划与建议

• SBS预计2026年8月完成SUT审核与最终估计，并计划2026年8月31日至9月11日开展下一轮技术援助，重点开发2023年基年GDP新编制系统。
• 建议行动包括：审核SUT、修正BAS行业编码与IC/产出比率、复核批发零售业销售利润、提升源头数据质量，并按SNA 2025建议调整编制方法（如纳入非市场生产者资本回报、非金融企业部门投资资金分类等）。
• 数据充分性评估为B级（国民账户），需通过数据质量提升、SUT开发、2023年重估及SNA 2025实施解决当前问题。