库克群岛：国民账户统计技术援助报告团（英）

任务成果与优先建议

太平洋金融技术援助中心（PFTAC）于2025年8月11日至22日对库克群岛进行了技术援助任务，旨在评估其国内生产总值（GDP）编制系统，识别改进领域，并回顾先前任务建议的进展。任务重点审查了国家账户重新基准的计划，以及最新年度按生产法（GDP(P)）和按支出法（GDP(E)）GDP估计的现状。

主要发现与行动建议

1. 季度GDP(P)编制：任务协助库克群岛统计办公室（CISO）编制了2024年第三季度至2025年第二季度的季度GDP(P)估计。由于税务管理部（RMD）管理层变更，增值税（VAT）数据自2024年下半年未提供给CISO，导致季度GDP(P)编制受阻。经多方协商，达成协议以不包含企业名称仅提供税务管理部编号的方式提供数据，CISO已将数据加载至其国家账户工作簿。任务强调需审查数据处理流程以提高时效性，并建议CISO与RMD签订正式数据共享备忘录（MOU）。
2. 年度GDP(P)编制：2024年度GDP(P)估计现已完成并将于CISO网站发布。此前因方法论变更担忧，年度GDP(P)发布曾暂停，但CISO现已确认其可靠性。
3. GDP(E)估计：政府需求GDP(E)估计用于宏观经济建模和预测，但受国家账户编制职位空缺及GDP(P)数据问题影响，CISO尚未编制最新估计。计划于2025年9月进行的宏观经济财政任务将协助完成2024年GDP(E)估计。
4. GDP重新基准：CISO计划在当前基准年2016的基础上重新基准国家账户，建议考虑编制供应使用表（SUTs）以提升GDP质量，但需额外数据与资源支持。任务建议CISO制定重新基准策略，采用全年家庭收入与支出调查（HIES），并更新至2018年个人消费按目的分类（COICOP），同时建立技术工作组监督进程。

资源需求

CISO目前无国家账户编制人员，且重新基准及GDP编制需额外资源支持，任务担忧资源不足将影响重新基准进度。

建议行动

• CISO完成并发布2024年季度及年度GDP(P)估计。
• CISO与RMD签订MOU。
• CISO与宏观经济财政任务合作编制2024年GDP(E)估计。
• CISO考虑编制SUTs，制定重新基准策略，采用全年HIES并更新COICOP分类，建立技术工作组，更新数据来源与方法文件及修订政策。
• CISO获取额外资源支持国家账户编制与重新基准。