越南：技术援助报告-国民账户统计特派团

2022年9月 越南 技术援助的报告—国家账户统计任务 国际货币基金组织的报告没有。22/312 这份关于越南的技术援助报告是由联合国人权事务高级专员办事处的一个工作人员小组编写的。国际货币基金组织。它基于当时可用的信息 2020年12月完成。 本报告的副本可从以下网址向公众提供国际货币基金组织(imf)出版服务 邮政信箱9278020090年华盛顿特区。电话:(202)623-7430传真:(202)623-7201 电子邮件：publications@imf.org网站：http://www.imf.org 价格:18.00美元/打印副本 国际货币基金组织(imf) 华盛顿特区。 ©2022国际货币基金组织(imf) FEBRUARY2021 越南 REPORT上N带有一个平仓年代TATISTICS米探险任务(NOVEMBER30天ECEMBER4, 由格雷戈里Legoff 本报告的内容构成国际工作人员提供的技术咨询。 货币基金组织（基金组织）应越南当局（「技术援助接收人」）的要求以获得技术援助。本报告（全部或部分）或其摘要可由以下人员披露基金组织向基金组织执行董事及其工作人员以及其他机构或 技术援助接受者的工具，并应其要求，向世界银行工作人员和其他具有合法利益的技术援助提供者和捐助者，除非技术援助接受者特别反对此类披露（见传播 技术援助信息）。发布或披露本报告（全部或部分）或 向基金组织以外的各方提供摘要，但技术援助机构或部门除外 受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和具有合法利益的捐助方，应征得技术援助接收人和基金组织统计部的明确同意。 内容 词汇表 任务成果和优先RECOMMENDATIONS4摘要 详细的技术评估和建议 A.背景6 B.新基准Year7 C.方法上的改变7 D.扩大未观察到的活动的覆盖面8 E.为2020年开发SUT和IOT__ F.改进数据的传播和Metadata9 G.制定经济Growth10月度指标 H.官员在Mission10期间会晤 表 1.优先权Recommendations5 2.详细Recommendations6 附录 一、2020年是GDP新基准年的好选择吗？ 二、链卷Measures14编制 术语表 静止绝不认输 sut 助教 一般统计办公室投入产出表 供应和使用表格 技术援助 总结成果和优先级的任务建议 1.应越南统计总局（GSO）的要求，技术协助（TA）任务与统计总部远程进行 办公室在12月30日11月4日,2020年。任务是准备的目的 下一次调整国民账户的基数，重点是更好地纳入未被观察的活动以及开发供应和使用表（SUTs）和输入输出表（IOT） 新的基准年。该特派团还跟进了技术援助任务之前由 基金组织。该任务由国际货币基金组织的“决策数据”项目资助。1进一步需要助教协助《政府运作条例》调整其国民账户的基数。 2.GSO计划为2020年编制新的国家基准以支持决策通过提供最新的GDP代表性量来衡量。当前基准年 2010年需要更新，以纳入最近的结构变化。越南经济有 与2019年相比，2020年的销量增长了2.91%，但经济影响例如，COVID-19大流行将在2020年国民账户中产生不寻常的模式对于旅游相关活动，影响新基准。由于长期计划和收集 已经启动或正在进行的计划，推迟基准是不可取的。这使用环比连接的量估计数将降低未来量测量失真的风险因为，通过结构，连锁量指数将更新年度经济结构 与基于固定结构的现有方法相比。此属性将缓解 使用2020年作为新基准的负面影响。然而，链条的引入链接对用户来说意味着重大的编译挑战和重大变化。外展应相应地规划活动。预计变基工作将于2023年完成。 3.全面的国民账户，包括未被观察的活动，至关重要以证据为基础的政策制定。排除某些活动低估了 经济可能会偏向GDP增长率，并阻碍国际比较。快速服务业及其非正规组成部分的增长对衡量提出了挑战 《全球行动纲领》。计划于2021年3月至8月进行的经济普查结果将涵盖非正式活动。普查结果将是提高覆盖面的重要投入 经济活动。对所有未观察到的活动进行系统分析将指导制定测量策略。通过数字化实现不断增长的经济活动平台应该需要注意。SUT和IOT的汇编将大大有助于 提高2020年新基准的整体质量，特别是确定和 解决与未观察到的活动相关的数据差距。 4.根据前一个特派团关于增加机构间的建议合作，GSO已与十个部委签署了谅解备忘录 1请参阅https://www.imf.org/en/Capacity-Development/D4D。 获得额外的信息。经济普查等大型数据收集计划 计划于2021年进行或正在进行的家庭生活水平调查将为新基准。通过在SUT中非常详细地面对供应和使用估计统计框架，GSO将能够系统地识别数据差距，使用各种 数据源。发展SUT是国际货币基金组织代表团在2019年4月提出的建议提高估算的一致性。物联网将为政策制定者提供重要工具 支持各种政策，如产业或财政改革。这些表格的汇编代表重大挑战，需要培训、适当的IT工具和特定的组织安排。进一步遵守2008年国民账户体系 也应该继续讨论，但由于时间有限，在访问期间没有讨论，而且 GSO近年来已经取得了进展，包括2019年4月国际货币基金组织的技术援助。 5.数据和元数据的可访问性可以改进。详细的数据和元数据可用英文是有限的。例如，英文版的元数据仅提供 国民账户体系概述。及时和频繁的经济指标应该是 发达。国际货币基金组织跟进制定月度经济增长指标 2019年3月启动。 6.为了支持上述工作领域的进展，评估团建议详细具有以下优先建议的行动计划具有特别的分量 在提高国民经济核算。 表1。越南:优先推荐 目标日期 优先推荐 负责任的机构 2021年3月 列出未观察到的活动并确定其优先级，并确定其优先级 possibleindicators。 开发方法改进的覆盖范围 non-observed经济。2020年编译sut和神往。 静止 2021年8月 静止 2022年6月 静止 有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参阅：发现下的行动计划详细的技术评估和建议. 详细的技术评估和建议 表2。越南:详细的建议 优先级 行动/里程碑 目标 完成日期 成果：使用最新概念和定义汇编和传播数据 手册/指南 HH 米米 米 列出未观察到的活动并确定其优先级，并确定可能的 指标。 制定方法，提高非观察到的经济。 完成2020年新基准年的数据收集。 填充2020年的SUT，纳入未观察到的活动和新的源数据，包括来自管理来源的数据，经济普查，农业，林业和渔业调查， 家庭生活水平调查和资本投资调查。 开发编译链链接的方法和程序 年度和季度GDP估算的数量估计。平衡sut为2020。 完成2020年sut和神往。 制定战略和方法，支持国家账户估计与新基准一致。 组织外展活动，与用户就变基进行沟通和新方法。 展望国民经济核算的估计。开始试点测试编制和编制季度国民经济核算使用的椅子。 出版重新调整的国民账户和回溯系列。 2021年3月 2021年8月 2021年12月 2022年3月 2022年3月 米 H 米 2022年5月 2022年6月 2022年8月 米 2022年9月 米 米 2022年11月 2022年12月 米 2023年3月 答:背景 7.现有的2010年基准年已经过时，详细的新基准是需要更新国民账户中的经济结构。一个新基准 应至少每五年编制一次。当使用恒定价格来衡量数量时，价格固定在基准年的定价周期内，数量估计值减少 由于经济的结构性变化而具有代表性。这会逐渐扭曲测量体积的估计。 8.新基准的汇编将是改进数据来源的机会 和方法。更好地覆盖未观察到的活动预计将产生影响 在国内生产总值水平上。基准测试的稳健性将通过SUT的编译得到加强辅以物联网。采用环比量估计应提高数据质量， 但它将给GSO带来重大的编译挑战。它也将代表一个重要的 针对可能不熟悉链式估算某些功能的用户进行更改，例如可加性的丧失。 新基准年 9.2020年COVID19的经济影响将在 国民经济核算。越南经济在2020年一直在增长，限制的走势有限，但全球经济衰退的影响将影响一些行业例如住宿，食品服务和运输行业，由于显着 外国游客人数减少。因此，2020年将不具有代表性，总体上是 不建议使用具有异常特征的年份作为基准测试，因为权重将不具有代表性，年度内信息也将受到严重影响。在附录1中提供进一步的细节。 10.GSO已经启动了大型数据收集计划，例如正在进行的家庭生活水平调查，改变长期计划是不可取的 和基准年的选择。其他数据收集计划已经 计划，特别是计划在2021年3月至8月期间进行的经济普查。因此，GSO将维持2020年作为新基准的选择。审查和 在编制活动的基准估计数时，应进行进一步的分析受到大流行的影响。用于编制期间估计值的数据源大流行之后也应该仔细分析，因为预计会出现波动。 11.使用环比联系的数量估计数将提高估计数的质量通过不断更新体积估计中的权重。的编译链卷 涉及汇编前几年价格的估计值并将这些估计值链接起来。此过程自动在估计值中加入新的权重，从而逐渐纠正偏差 来自固定年份的估计，随着时间的推移，这些估计往往变得不那么具有代表性。详下一节将讨论链式链接的编译所涉及的问题。 c.方法论的改变 12.从固定基准年转向环比连接的数量估计是一个重要的 方法论的改变。虽然从理论上讲，链式链接的采用是优越的，因为 定期更新数量估计中的权重，国际货币基金组织显示，对于一些国家使用固定基年或环比法这两种方法的GDP增长差异是 有限，行为方式与发达国家不一致。2然而,鉴于 大流行的背景及其对2020年基准的影响，链接将减少 2见https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2016/12/31/Fixed-Base-Year-vs-44069？utm_source=曼德纳&utm_medium=链接&utm_campaign=mandiner_202009. 与使用固定基准年数量估计数相比，失真风险。 13.采用连锁量估算将需要对员工进行培训并向用户进行宣传国民经济核算。链量年度编制比 不变的价格估计。年度链式链接所涉及的方法概述如下：附录2中提供。计算的复杂性在季度中显着增加 以年度估计为基准时的估计，使用季度或年度重叠的方法。3应使用软件来限制编译错误的风险。 14.链式连接产生的添加剂损失可能是造成混淆的主要原因那难道用户。GSO应该与用户联系，让他们为此做好准备。 改变。每年或每两年重新引用估计值，以保持 如附录2所述，可以设想近年来的情况。编译SUT时的一些选项按年量计算，应使用前几年的价格进行量计量。 15.应设想进一步遵守《2008年国民账户体系》在接下来的变基。然而，鉴于GSO先前为遵守 在最新的手动更新中，应采取平衡的方法优先考虑非 观察活动以及SUT和IOT的汇编，这将是一项重大任务。这基金组织已经就2008年国民账户体系的实施情况向技术援助4但可以根据需要设想提供进一步的指导。 D.扩大未被观测活动的覆盖面 16.编制新基准是纳入新数据的机会 来源并改善经济活动的覆盖面。Non-observed活动 目前部分纳入国内生产总值，并对现有覆盖面和数据差距进行了仔细分析 将指导《全球行动组织》向前迈进。未观察到的活动包括目前被排除在外的活动由于统计缺陷的估计，也是家庭生产自己最终 消费、地下活动、非正式活动以及非法活动。区别这些类别之间并不总是很清楚。关于定义和 在访问期间进行了汇编战略。 17.对所有未观察到的活动进行系统审查将指导GSO选择。衡量未观察到的活动的适当数据来源和指标。虽然一些 农业、建筑、运输服务和贸易服务等活动通常具有 大型非观察组件，与数字平台使用相关的新活动，例如优步或出租车乘