地方政府与城投企业债务风险研究报告—青海篇

青海省战略地位突出，资源禀赋优势明显，但经济总量及人均GDP处于全国下游水平，城镇化率较低。经济以“三二一”结构为主，第二产业平稳发展，第三产业对经济增长支撑作用增强。多项国家级规划政策助力区域发展，中央财政转移支付与专项资金拨付支持力度大。

青海省财政实力相对较弱，一般公共预算收入规模排名靠后，财政自给率低，政府性基金收入低位，上级补助对综合财力贡献大。政府债务负担较重，但作为化债重点省份，持续获得中央化债政策支持，债务率排名全国中游。

青海省各州市经济发展水平分化大，西宁市经济体量远超其他区域。西宁市以第三产业为主，第二产业占比提升，形成三大千亿级产业集群；海西州第二产业占比最高，依托盐湖和新能源产业快速发展。各州市财政实力“北强南弱”，除海西州外，财政自给能力弱，对上级补助依赖性强。

青海省存续发债城投企业仅2家，均位于西宁市，2024年发债规模同比大幅提升，债券净融资为负。短期偿债指标有所改善但整体偏弱，短期偿债压力较大。西宁市“综合财力”对“发债城投企业全部债务+地方政府债务”支持保障能力一般。