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国家经济发展计划及其对《巴黎协定》下气候目标的贡献（英）2025

公用事业 2025-07-21 拉丁美洲经济委员会 🦄黄斌

研报正文总结

概述

全球气候变暖问题日益严峻，人类活动导致温度持续上升。气候变化带来的经济后果不堪重负，需要采取行动应对。各国经济 development plans 应与减排和气候韧性目标相一致。

概念性政策框架

2008/2009 年金融危机后，出现了多种旨在协调经济增长和可持续发展的概念，如绿色增长、绿色经济、绿色新政等。各国政府通过财政刺激措施应对经济危机，并开始将绿色战略和财政成分纳入政策包。

国家绿色经济发展计划分析

研究方法

选择符合以下条件的 G20 成员国进行分析：(i) 为 G20 成员经济体；(ii) 提交了最新的国家自主贡献 (NDC) (即 2020 年后提交)；(iii) 提交了明确命名的国家平台或单一的、主要的近期 (即至少 5 年期) 国家绿色经济发展计划或战略；(iv) 提供了易于获取 (在线) 和公开的信息和数据。

研究方法包括四个步骤：

选择国家/地区；
定义巴黎协定气候承诺 (重点关注 NDC) 的客观要素和特征；
客观分析所选计划或战略是否与 NDC 相链接；
提出如何使绿色经济发展与 NDC 和气候目标更好地保持一致的建议。

初步发现

减缓：大多数国家绿色经济发展计划与 NDC 的减缓要素存在明确和/或隐含的联系。85% 的计划与绝对目标相关，80% 的计划与相对目标相关。所有计划都提到了 2030 年和 2050 年的经济体范围目标，以及净零目标。60% 的经济体将煤炭逐步淘汰作为 NDC 的一部分，40% 的计划提到了碳清除和储存。
适应：大多数 G20 经济体要么 NDC 中没有提出适应特征，要么绿色经济发展计划没有明确和/或隐含地提及 NDC 的适应要素。30% 的经济体没有在 NDC 中包含适应选项，25% 的计划没有提及 NDC 的适应选项。40% 的计划提到了影响和脆弱性评估，15% 的计划提到了适应选项。
减缓协同效益和公平考虑：NDC 公平考虑因素在大多数 G20 国家绿色经济发展计划中存在，而减缓协同效益在大多数 G20 经济体的 NDC 中不存在。60% 的计划提到了公平问题，25% 的计划隐含地提到了公平问题。60% 的计划提到了公正转型，15% 的计划隐含地提到了公正转型。65% 的 NDC 没有提到经济多元化带来的减缓协同效益。
机制和工具：NDC 最常明确提及的机制和工具是投资计划 (65%)、碳定价 (65%)、技术转让 (65%)、财务战略 (55%) 和气候相关能力建设 (55%)。最不常提及的是全球盘点 (0%) 和长期低排放发展战略 (LT-LEDS) (50%) 和财务援助 (50%)。
治理：虽然 80% 的计划明确和/或隐含地提到了制度安排，但大多数治理要素要么是 NDC 的一部分，要么在这些计划中没有明确和/或隐含地提及。35% 的 NDC 没有提及监测、报告和核查 (MRV)，30% 的 NDC 没有提及增强透明度机制 (ETM)。10% 的计划提到了公民参与，30% 的计划隐含地提到了公民参与，35% 的计划没有提及 NDC 的公民参与。