泰国第13个国家经济发展计划英

第十三个国家经济社会发展计划 (2023-2027) 国家经济和社会发展委员会办公室总理办公室曼谷,泰国 （非官方翻译） 前言 ---------------------------------------------------------------------- 第十三个国民经济和社会发展计划（2023-2027年）是一个二级计划，是将国家战略转化为实施的关键机制，也是制定三级计划的框架，以使相关发展伙伴能够在预期时间框架内支持实现国家战略目标。国家经济和社会发展委员会法令B.E.第2561号（2018年）规定，第十二次国民经济和社会发展计划的有效期至2022年9月30日，这意味着第十三次国民经济和社会发展计划的五年时间 框架于2022年10月1日生效，属于2023-2027年国家预算资金范围内，即国家战略的第二个五年执行期。 制定第十三个国家经济和社会发展计划（NESDP）的目的是将重点放在切实的发展实施和目标上，并指出泰国在接下来的五年中应采取的明确方向。这些目标是通过处理全面的数据来实现的，这些数据包括从先前的发展计划中吸取的资本经验教训的各个方面，以及将影响该国各个机构的因素和条件的变化。此外，根据计划起草的方向，支持发展伙伴的所有部门参与广泛的思想和意见交流。 第十三个计划是在世界和泰国仍然面临各种限制的时候制定的，因为COVID-19大流行不仅导致疾病和死亡，而且对经济状况产生不利影响，影响到所有人群的生计。此外，第十三个计划期间处于技术发展迅速，气候变化恶化，泰国和世界许多国家的老龄化社会以及地缘政治变化的时期。因此，在当前这些变革趋势中争取国家发展时，重要的是加强国家的内部优势，使其能够在广泛的变化和过渡中继续繁荣，同时以可持续的方式关注国家的经济、社会和生态效益。 在确定第十三个计划的方向，以使国家有能力克服挑战，并达到“泰国成为一个具有安全，繁荣和可持续发展的发达国家，符合自给自足的经济哲学”本着国家战略的精神，通过了以下四项原则: 1.充足经济哲学通过根据充足经济哲学和指导国家发展来延续，维持和促进国家发展基于知识和诚信的合理性、适度性和免疫性。必须考虑与国家和国际形势和条件的一致性，以及国家的经济 ，社会，自然资源和生态资本的潜力。重要性放在多维平衡上，即增强国家竞争力与维持自给自足能 力之间的平衡；减少差距的机会公平；以及使人们能够与环境可持续共存的生态平衡。该国所有机构都受到管理以确保能力。 迅速应对国内和国际挑战带来的风险。因此，应使用多学科方法认真考虑制定国家计划，并应推动实施，以实现为人民带来最大利益的发展目标。 2.弹性通过关注三个发展水平；即，1）“生存水平”或“阅读”解决或消除给人民生活带来困难或使国家容易受到内部和外部变化影响的现有限制或弱点，并为社会各阶层应对可能出现的危机做好准备，以便迅速恢复正常化；2）“充足水平”或“调整”从家庭层面到社区和国家层面促进经济、社会和环境安全所必需的因素。调整包括发展的方向、形式和方法，以适应现代世界发生的动态变化；和3）“可持续水平”或“可持续增长转型”通过推动各个方面的结构变化，以增强个人和社会持续发展的能力，并支持国家的可持续增长。 3.可持续发展目标（SDGs）通过基于概念的发展方向“不让任何人掉队”在获得适当的基本生活必需品方面，注重提高所有群体的良好生活质量；健康的环境；身心健康的支持因素；利用自己的潜力改善生计的机会；并承诺将自然资源和健康的环境传给后代。 4.生物循环绿色经济模型(BCG模型)通过专注于科学，技术和创新知识来创造附加经济价值，并努力在自然资源基础的保护和利用与生物多样性之间取得平衡。该模型还旨在转变制造业，服务业和消费形式，以减少对环境的影响。 Contents Page 第1部分 第十三个国民经济和社会发展计划（2023-2027）的作用、意义和特点 1 Part2 国家发展背景 5 第3部分 目标、目标和发展里程碑 3.1目标和发展目标 17 3.2发展里程碑 第4部分 每个发展里程碑的战略计划22 里程碑1：泰国是高价值农产品的领先国家23 和加工农产品 里程碑5：泰国是该地区重要的战略贸易，投资56 和物流网关 里程碑8：泰国拥有智慧城市以及安全宜居地区78 可持续增长 里程碑9：泰国代际贫困较少，86 充分、适当的社会保护 里程碑10：泰国是一个循环经济和低碳社会 里程碑11：泰国可以减轻自然灾害的风险和影响101 气候变化 里程碑12：泰国拥有一支高素质的员工队伍，致力于终身109 学习和响应未来的发展 第五部分十三计划执行情况125 第1部分 --------------------------------------------------------------------- 第十三个国民经济和社会发展计划（2023-2027）的作用，意义和特点 在20年国家战略（2018-2037年）之前，为推动国家社会经济发展而采取的行动主要基于国家经济和社会发展计划，该计划是所有行政行动和其他行动的规划框架，包括年度预算的应用，以确保连贯性和一致性。过去的国家经济和社会发展计划旨在作为各级政府机构的综合国家发展计划 ，使其任务，行动计划和预算申请与这些计划中指定的目标保持一致。以前的发展计划中的每项国家发展战略主要侧重于实现发展目标的具体方面，目的是最终整合每个发展方面的成就，并带来综合，协作的总体成果，从而实现国家发展目标。在计划中指出。 图1-1：三个层次的计划对齐 1stlevel NationalStrategy Master 2ndlevel 3rdlevel 行动计划 (修订)国家改革计划 COVID-19 应急计划 Other 部长级5年和1年行动计划 国家安全政策和计划 国民经济和社会发展计划 国家改革计 划 来源：NESDC（2019年） 然而，在泰国接受泰王国宪法B.E.2560（2017）之后，制定制定泰国发展框架的计划发生了重大变化。国家政策指导原则第65条规定，国家应根据善政原则制定一项国家战略，作为可持续国家发展的目标，并将其用作制定一致和综合计划以及年度预算框架的框架以便产生协同作用，促进《国家战略》中确定的国家发展目标。将国家战略转变为协调，系统和可行的计划，国家战略,这是国家的一级计划，作为一个全面的国家发展框架，通过公共参与进程在国家稳定、经济、卫生 、社会和环境等方面平衡国家发展。二级计划作为将国家战略转化为行动的关键机制，包括以下内容 :1)国家战略下的总体规划为不同级别的相关国家战略确定综合和相互联系的发展目标和战略问题，以确保一致性；2)国家改革计划,其目的是解决紧迫的结构、机械或监管障碍，并为发展奠定坚实的基础，以适应重点国家发展环境；3)国家安全政策和计划，它充当 预防、发出警报、解决或抑制对国家安全的任何威胁的行动指令框架；和4)国民经济和社会发展计划,国家战略确定了重要的发展方向和目标，同时考虑到国家面临的发展动态和条件，以便相关部门能够根据这些条件调整其业务。明确的发展方向将导致国家发展从方向到结构，政策和实践的一致性， 这为实现长期目标奠定了基础。除《国民经济和社会发展计划》中指出的问题外，其他关键发展问题仍保持其重要性，并将通过其他二级计划予以推进。上述四个二级计划都是将《国家战略》下各个层面的国家发展方向转变为行动的关键机制。第三级计划这是一项行动计划，旨在根据政府机构的任务 明确确定政府机构项目的运作情况，以确定二级计划和国家战略在各级协调一致和一体化地实现目标 方面是否成功。 图1-2：二级计划的要素 国民经济和社会发展计划 国家安全政策和计划 国家战略下的总体规划 国家改革计划 二级计划 关于与国家战略有关的23个发展问题 克服结构性障碍，为国家发展奠定基础 根据以下情况确定5年期间的重要发展方向 泰国的背景 预防、警告、解决或抑制对国家安全的威胁 来源：NESDC（2019年） 为了确保the13th国家经济和社会发展计划将能够准确地确定发展方向和国家必须在国家战略的第二个五年阶段采取行动的问题，有必要调整范式在起草13th计划使其尽可能清晰，实用和最新 。第十三个计划必须明确要实现的主要目标以及应加快或调整的各个相关方面的子目标。它还应引导 该国解决弱点，减少制约因素，并发展应对全球动态和条件的能力，以便泰国能够在现代世界不断变 化的趋势，不确定性和日益增加的复杂性中持续和可持续地发展。 因此，起草第十三个计划的目的是明确确定国家需要强调的发展方向和目标。起草过程首先是综合和分析全球、区域和国内趋势及其潜在影响，然后根据泰国面临的背景、条件和制约因素评估随之而来的国家发展挑战和机遇。民族的各种元素。 在为第十三个计划的时间表设定所强调的目标之前，以全面和全面的方式考虑发展，以使该国根据 《国家战略》享有可持续增长和发展成就。 Part2 ----------------------------------------------------------------- 国家发展背景 在第十三个国家经济和社会发展计划中审查国家发展方法时，有必要了解国家发展的形势背景 ，这是应对高度动态和不断变化的外部因素的关键条件，这些因素可能会带来有益的机会或未来泰国发展的风险因素。面对严重影响全球经济，社会和环境条件的危机，泰国需要加快执行其国家发展计划，以最大的效率管理和管理其有限的资源，以迅速实现目标。 第十三个计划期间泰国的发展背景和多维首都状况的综合由收集和处理从12个项目的结果得出的数据th国民经济和社会发展计划，其中许多问题仍需持续实施；以及评估COVID-19大流行的影响这给全球发展情景带来了巨大变化，并在许多方面影响了泰国；并考虑全球主要大趋势预测这可能会影响泰国的未来发展。预计合成将促进对泰国各方面首都的方向、形势条件和现状的评估，这 是推动国家发展计划朝着预期方向发展的关键因素，并在现代世界日益复杂的变化中建立泰国的适应准备。这些目标将通过战略发展方法来实现，这些方法具有适合国家和国际背景的明确重点。目的是克服以前的局限性，同时利用现有潜力，及时在复杂的变化中创造可持续增长的机会，以确保向该国所有部门公平和实质性地分配利益。 2.1国家发展背景的经济层面 泰国目前的经济体系被归类为效率驱动型。通过提高制造业的效率和产品质量来提高国家的经济竞争力。主要投资集中在支持因素的发展上；例如，基础设施，教育，劳动力培训，劳动力市场效率，市场规模，金融市场发展和技术准备。尽管这些支持因素不断发展，但泰国在提高资源利用率，产品和劳动力市场效率以及公共部门效率方面仍然面临挑战。效率改善进展缓慢，导致泰国落后于其他几个获得高收入地位的国家。因此，尽管泰国在维持经济稳定方面取得了成功，但泰国长期以来一直被困在中上收入国家的行列中。与结构性因素有关的问题——即资本、技术、生产和出口过度依赖外国，以及泰国在全球价值链中有限的议价能力——是泰国持续面临的问题。这加上有限的经济生产力，使泰国经济容易受到变化的影响，也阻碍了其提高收入水平的能力。 工业部门是泰国经济发展的重要组成部分，落后于其他发展水平相似的国家。泰国制造业主要依靠原始设备制造商（OEM）生产或具有有限附加值的传统生产模式。泰国缺乏足够的劳动生产率、技术应用、知识产权投资和资本积累来发展自己的技术。具有高科技或研究和创新潜力的泰国产业相对较小。 面临技术转让方面的制约，国内增加值的产生比例较低，由于技术和关键材料的缺失，国内材料的使用最少。泰国的全要素生产率（TFP）年均增长率仅为2.1%，低于其他中上收入国家。劳动力技能和质量发展的局限性阻碍了全要素生产率的增长，并使泰国面临各种挑战，例如快节奏的技术进步，人口结构的变化，消费者行为的变化以及加剧全球市场竞争的全球贸易冲突。同时，泰国服务业主要以传统模式运作，主要依靠低技能劳动力，而没有有效利用技术。因此，这是一个依赖劳动力的服务部