美国退出巴黎协定对全球ESG政策与市场的影响(2025)

一、特朗普第二任期内，美国气候与ESG政策重回保守路线，主要体现在退出国际气候合作机制、收缩国内新能源投资支持等方面。联邦政策转向快速且系统，包括中止或暂停新能源项目财政支持、提前终止绿色税收抵免、搁置气候信息披露规则等。州级政策持续分化，部分民主党州推进气候信息披露立法，而共和党州则通过立法和司法手段限制ESG投资。

二、美国政策走向对全球ESG投资市场带来连锁影响，欧美市场出现温和收缩，美国ESG基金连续12个季度出现资金净流出。为规避法律风险，部分美国投资机构模糊、淡化甚至撤回原有的ESG承诺。亚太区部分市场则逆势增长，中国ESG基金产品数量和规模开始止跌回升。多边公共资金的气候投资进展顺利，2024年直接气候投资规模约1370亿美元，并计划向中低收入国家投入更多资源。

三、美国和欧盟的可持续信息披露政策进程放缓，而其他36个司法管辖区推进采纳ISSB标准，中国等新兴经济体实践提速。美国企业自下而上推进ESG实践，但部分企业为应对法律风险调整ESG战略。中国、日本和德国等国家和地区开展可持续信息披露的企业数量增速更快。

四、中国应把握全球治理重构机遇，采取以下策略：分层推进区域与双边合作，推动ESG经验交流与输出；推进可持续金融与信息披露标准的国际互通互认建设；促进气候投融资与自然相关投资商业化项目创新；支持绿色贸易发展，进一步强化绿色产业竞争力。