2024年城投化债成效总结
一、2024年城投化债成效分析
- 整体债务规模及增速变化：城投平台带息债务及城投债券规模同比小幅增长，增速大幅放缓至2019年以来最低。债务扩张态势明显收敛，主要原因是地方政府债置换了部分城投隐债，地方政府投资项目严控新增，以及城投债券融资政策趋严。
- 分省份债务变化：6个重点省份2024年带息债务规模同比下降，其中天津、贵州压降效果最为明显。非重点省份除新疆、西藏外，带息债务均有不同程度增长。债券方面，共12个省份城投债券规模同比压降，江苏、天津、湖南、贵州债券规模缩量最为明显。
- 债务率变化：地方广义、显性债务率延续增长态势，其中显性债务率同比增速为近几年新高。2021年起，地方显性债务率同比增速开始高于广义债务率同比增速，符合地方债务“隐转显”的化解思路。2024年绝大多数省份广义债务率同比增加，仅天津、新疆、贵州、青海、云南、辽宁等六省实现压降。
- 融资结构变化：银行贷款和债券占比均同比下降，合计占比下降了2.2个百分点，这部分融资需求或主要转向非标等高成本融资渠道。
- 债务期限结构变化：2024年长期债务占比小幅增加至70.5%。
二、城投三大报表信息
- 资产负债表：城投平台资产负债率基本稳定，货币资金对短期债务的覆盖倍数下降至0.39，短期偿债能力减弱。存货、应收账款、其他应收款规模增速均呈下降趋势。
- 利润表：2024年城投营业收入出现近六年来首次下降，净利润延续下滑趋势，同比下降24%。
- 现金流量表：经营性现金流量净额大幅增加，继2023年首度转正后大幅增加，或因城投有诉求改善现金流结构以及部分城投平台将地方政府债券等化债资金计为经营性现金流入。投资性现金流量净额持续为负，筹资性现金流量净额同比下降39%，投资及筹资强度均有所收敛。
三、总结及展望
- 亮点：城投带息债务和城投债券规模增速均明显放缓，地方债务“隐转显”效果显著，城投平台投资及筹资强度均有所收敛。
- 关注点：
- 城投融资结构仍有待改善，部分城投或转向非标等高成本融资渠道。
- 浙江、江苏等经济大省的债务压力不容小觑，地方政府债务和城投带息债务均增长的同时，地方综合财力明显承压。
- 城投账面资金减少，货币资金对短期债务的保障倍数进一步下降。
- 地方政府对城投平台的项目回款及国有企业间的往来款受地方财力影响，或仍有较大规模待偿。
- 2025年关注点：
- 融资平台退名单及退名单后的市场化转型。
- 拖欠企业账款的清偿。
- 涉众非标的解决。
四、风险提示
数据统计与计算或与实际情况存在一定偏差。
