大金砖科技创新合作报告

大金砖科技创新合作报告复旦大学金砖国家研究中心2025年7月 课题组负责人：江天骄复旦大学发展研究院金砖国家研究中心副主任课题组成员：刘明明复旦大学发展研究院金砖国家研究中心科研助理秦渝斌浙江省委党校讲师于大皓复旦大学国际关系与公共事务学院博士生姜珺吉复旦大学国际关系与公共事务学院博士生伍宸淼复旦大学国际关系与公共事务学院硕士生 目录引言...................................................................................................1一、大金砖国际科技创新合作基础与现状.......................................4（一）大金砖国际科技创新合作基础........................................4（二）大金砖国际科技创新合作现状........................................71.大金砖科技创新合作机制日益成熟..................................72.大金砖科技创新的产学研合作不断深化........................10二、大金砖合作对中国国际科技创新合作的影响.........................16（一）大金砖合作对中国国际科技创新合作的积极影响......161.大金砖合作反映了全球南方现代化转型和国际科技合作的迫切需要...........................................................................162.大金砖合作将显著增强中国开展国际创新合作的科技合作基础...................................................................................183.金砖扩员将促进中国与国际科技创新合作的深化、扩展204.推动中国国际科技合作的形式创新，形成示范带动效应23（二）大金砖科技创新合作的风险分析..................................251.大金砖合作的内部困境....................................................252.大金砖科技合作的外部风险............................................33三、推动大金砖科技合作的方法与路径.........................................42参考文献（References）..................................................................51 引言当前，百年未有之大变局加速演进，美西方国家主导构建的全球治理体系越来越难以满足时代需求，经济发展不均衡、气候环境恶化、生物风险蔓延、地区冲突频发、大国竞争加剧等突出问题亟待解决。作为经济全球化曾经的拥护者，某些先发国家囿于狭隘的国内利益逆时代大势而行、反和平发展主题而为，日益表现出民族主义、保护主义、单边主义倾向，不断将经济贸易安全化、政治化、意识形态化，构筑“小院高墙”、推动“脱钩断链”、滥用出口管制，动摇国际开放合作，损害全球南方国家发展权益。应对前所未有的全球性挑战，不仅需要树立共同认知、企稳南北合作，更需要推动全球南方联合自强、合作共赢。中国一直以来都是经济全球化的积极倡导者和坚定维护者，旗帜鲜明地反对歧视性管制，呼吁各国共同研究制定促进和平利用科技的指导原则，提出三大全球倡议、“一带一路”倡议、全球人工智能治理倡议、“人类命运共同体”等顺应时代潮流、契合各国迫切需求的理念倡议，既是应对全球共同挑战的有效方案，也是以中国式现代化推动实现世界现代化的具体行动。在推进全球治理体系向善、人类社会共同发展的过程中，中国始终心系全球南方、扎根全球南方，代表并积极维护广大发展中国家的权益，不仅是金砖机制的中坚力量，更是全球南方合作 1 2的主要推动力量，在扩大金砖国家经贸科技交流合作、推进全球南方国家工业化进程等方面成果显著。习近平总书记深刻指出，“金砖国家走到一起，是基于共同追求，顺应世界和平和发展大势”，呼吁各方“保持好金砖发展势头，谋划好全局性、方向性、战略性问题，同心同德，勇毅前行，推动金砖国家集体再出发。”金砖国家扩员充分展现了发展中国家的集体立场和共同愿望，为广大全球南方国家提供经贸科技发展空间、国际话语发声平台、务实合作交流机遇，是推动全球治理秩序变革的先锋力量。做大做强金砖机制，是维护全球共同安全、推动国际社会高质量发展、践行可持续发展理念、引领全球治理体系改革和打造和合共生文明新境界的必由之路。多年来，金砖国家日益成为促进世界经济增长、完善全球治理、推动国际关系民主化的建设性力量。2025年金砖国家扩容至11国，实现历史性扩容，体现了金砖国家同广大发展中国家团结合作的决心，符合新兴市场国家和发展中国家共同利益，也符合国际社会期待。扩容后的金砖机制承载着新兴市场国家共同的愿景和抱负，将进一步成为推动全球合作和多边主义的重要支柱，为世界注入更多确定性、稳定性和正能量。科技创新合作是金砖国家合作的重要内容。2024年10月，金砖国家领导人第十六次会晤的《喀山宣言》再次强调了科技创新合作的重要意义，并计划将在气候变化、节能减排、数据治理、电子商务、数字经济、人 3工智能、网络安全等方面加强科技合作。金砖扩容不仅标志着金砖合作机制在全球版图上的地理延伸、全球影响力进一步扩大，在全球科技创新治理体系中的地位进一步增强，更为成员国在资源互补、技术共享、市场开拓等方面扩展和加深合作提供了平台，为中国开展国际创新合作带来了重要机遇。但是，金砖扩容也蕴含着集体行动协调难度加大、制度间竞争加剧、部分成员国态度摇摆不定等突出问题，并为中国开展国际科技创新合作带来明显的消极效应。同时，特朗普上台后发起贸易战、科技战、舆论战，进一步加剧逆全球化、阵营化、碎片化进程，伤害本已十分脆弱的全球科技创新生态。为此，本研究旨在探究金砖扩容后的科技合作现状，以及各类科技合作机遇与风险，并提出推动大金砖科技合作的方法与路径。在尊重个体差异、扩大共同利益的基础上扩大合作，借助金砖合作对冲美西方遏制，规避风险、转危为机，更好发挥中国在金砖国家科技创新合作中的影响力，以期助力金砖国家构建更加开放自由的国际科技合作生态，并为全球科技共同体建设发挥积极作用。 4一、大金砖国际科技创新合作基础与现状（一）大金砖国际科技创新合作基础国家创新体系水平是国家开展国际科技创新合作的先决条件，通常包括对创新能力的衡量，由研发经费、研发人员、信息和物质技术基础等基本要素构成。世界知识产权组织（WIPO）发布的《全球创新指数2024》，通过80个指标对全球133个经济体的创新水平进行了评估。在金砖国家中，中国、阿联酋、印度、沙特阿拉伯和巴西位列前五十位（见表1）。从科技创新投入和科技创新产出来看，在研发支出方面，金砖国家研发支出仍然相对较低。中国、阿联酋和巴西的研发支出占GDP比重较高，分别是2.43%、1.5%和1.15%。埃塞俄比亚和印度尼西亚的研发支出占GDP比重最低，分别是0.28%和0.27%。此外，根据联合国教科文组织（UNESCO）的统计，在研发人员方面，以每百万人口研究人员数量计算，俄罗斯、阿联酋和伊朗处于领先地位，研究人员数量最少的是埃塞俄比亚（见表2）。①在国际专利数量方面，中国的国际专利申请数量最多，为146万项，其次是印度和俄罗斯，分别是38550项和19410项。在高科技产品出口方面，中国、阿联酋和印度的高科技产品出口额较高，埃塞俄比亚最低。根据世界①Science,Technology&Innovation,https://databrowser.uis.unesco.org/browser/SCIENCE_TECHNOLOGY_INNOVATION/UIS-SDG9Monitoring/t9.5/i9.5.2,2025年4月22日。 5银行（WB）的数据，从高科技出口额占出口总额的比例来看，中国的高科技出口水平最高，占出口总量的27%，其次是印度和巴西，分别是15%和11%。伊朗和沙特阿拉伯的高科技出口水平最低，均为1%。①大多数金砖国家都大量进口高科技产品，如电子设备、工程产品、精密设备、工具和仪器等，高科技出口份额明显低于全球平均水平。表12024年金砖国家创新水平排名及部分单项指标国家排名研发总支出（占GDP百分比）国际专利数量高科技产品出口中国112.43%146万项9081.5亿美元阿联酋321.5%112项447.7亿美元印度390.65%38550项352.4亿美元沙特阿拉伯470.46%2610项19.2亿美元巴西501.15%4400项79亿美元印度尼西亚540.28%1550项103.8亿美元俄罗斯590.94%19410项109.7亿美元伊朗640.79%8270项1.5629亿美元南非690.6%1650项26.4亿美元①巴西为2024年数据，中国、印度、沙特阿拉伯为2023年的数据，伊朗为2022年数据，“WorldBank OpenData,”WorldBank,https://data.worldbank.org/indicator/TX.VAL.TECH.MF.ZS?end=2024&locations=CN-ET-BR-EG-IN-ID-IR-ZA-AE-RU-SA&name_desc=false&start=2007&type=shaded&view=chart. 6表22019-2023年金砖国家每百万居民研究人员全时当量（单位：人年）国家20192020202120222023中国1483.861600.311685.981849.24——阿联酋2476.632581.472606.78————印度——259.26——————沙特阿拉伯——512.06794.30958.191120.63巴西——————————印度尼西亚387.17395.34——————俄罗斯2734.692710.162662.472683.95——伊朗1588.43——2239.74————南非479.87459.99454.80444.16——埃及776.56790.66808.44829.28845.32埃塞俄比亚——————————注：部分年份数据缺失，巴西的最新数据是2014年，为903.20，埃塞俄比亚的最新数据是2017年，为89.04数据来源：联合国教科文组织（UNESCO） 7从《全球创新指数2024》涉及科技创新的各类单项指标来看，金砖十一国仍展现出不同的科技创新优势。其中，中国的主要科技创新优势是高科技产品出口，其占贸易总额的百分比单项指标全球排名第一。阿联酋的主要科技创新优势是高等教育国际流动率以及企业研发人才占比，排名分别是第一和第三。印度的主要科技创新优势是信息和通信技术（ICT）服务出口，其占贸易总额的比例排名第一。沙特阿拉伯获取信息与通信技术资源的能力（ICTaccess）排名第一。巴西的主要科技创新优势是电子参与（E-participation），排名第十一。印度尼西亚的主要科技创新优势是大学与产业的研发合作，排名第六。俄罗斯的实用新型专利数量（按每十亿购买力平价GDP计算）排名第八。伊朗的软件支出占GDP的百分比排名第三。南非的教育支出占GDP的百分比排名第八，以及信息和通信技术服务进口占贸易总额的百分比排名第十八。埃及的劳动生产率增长排名第二十。埃塞俄比亚的劳动生产率增长排名第九，实用新型专利数量排名第二十五。①金砖国家能够在科技合作中充分发挥差异化的创新优势。（二）大金砖国际科技创新合作现状1.大金砖科技创新合作机制日益成熟2011年9月，金砖国家科技创新合作第一