背景
金砖国家（BRICS）包括巴西、俄罗斯、印度、中国和南非，是主要的发展中国家和新兴市场经济体。根据国际货币基金组织（IMF）的估计，过去十年中，金砖国家对全球经济增长的贡献超过50%。随着社会和经济的发展，这些国家面临着巨大的融资缺口，特别是在城市建设和基础设施复兴方面。然而，由于财政空间有限，仅靠公共部门难以满足基础设施投资的需求。因此，私人部门在提供高质量的公共服务方面发挥着重要作用。为了弥合这一投资缺口，公共私营合作伙伴关系（Public-Private Partnership, PPP）成为一种创新模式，提高了公共服务的质量和效率，促进了可持续发展。国际合作机制（如G20、APEC）和主要多边机构（如世界银行集团、亚洲开发银行、美洲开发银行、非洲开发银行和联合国等）都在推广PPP。
金砖国家通过建立监管和机构框架、开发示范项目、提供财政支持等方式，成功地推广了PPP模式，并取得了显著成果。例如，巴西于2014年修订了PPP法案，明确各级政府（联邦、州和市）可以将不超过其净财政收入5%的资金用于PPP项目。俄罗斯则通过2005年的特许经营法和2015年的PPP法建立了坚实的基础，涵盖了项目准备、起草和签署协议、风险分担、纠纷解决以及吸引外国投资等方面。印度则推出了一个大规模的PPP计划，涉及1300多个项目，其中许多项目处于实施阶段。中国不仅将PPP视为一种融资方式，还将其视为改革现有体制的一种手段，并推动了公共服务业的供给侧结构性改革。自2014年以来，中国政府积极推进新一轮PPP改革，全国各地取得了快速发展。截至2016年底，全国PPP信息平台（由财政部中国建设）收录了11,260个项目，总投资额达13.5万亿元人民币。南非则建立了PPP单位来制定相关政策和法规框架，并制定了相关指南和手册。南非还通过一系列法规建立了PPP框架，包括《财政管理法》、《财政部PPP条例16号》和《地方政府财政管理法》。目前，南非有26个成功的PPP项目，超过50个项目处于不同阶段。
重要意义
尽管金砖国家在PPP领域取得了显著进展，但彼此之间的合作机制和有效沟通仍然不足。为响应2017年金砖国家峰会的主题——“更强大的伙伴关系，为更光明的未来”，成员国一致同意在PPP项目上加强合作，并同意成立临时工作组，讨论各种合作方式的技术细节，包括利用多边开发银行（MDBs）的现有设施，探索建立新的PPP项目准备基金的可能性，以及其他促进基础设施和公共服务发展的方案，以增强经济的可持续发展，并符合联合国2030年可持续发展议程。
搭建以金砖国家PPP良好实践为基础的合作平台
为了加强PPP实践和经验的交流，基于金砖国家的PPP实践和良好实践，成员国同意搭建一个合作平台，分享各自的成功经验和教训。这将有助于进一步推进金砖国家间的PPP合作，共同应对基础设施和公共服务投资的需求。
