关于公共采购的见解

本文基于世界银行 B-READY 项目对 50 个经济体的公共采购系统进行了分析，评估了促进企业进入、与政府签订合同的便利性、公平性、透明度和物有所值的关键指标。

核心观点
公共采购对市场具有显著影响力，良好的采购制度能促进竞争、创新和效率，并实现社会和经济政策目标。然而，全球范围内公共采购系统存在显著差异，尤其是在数字化采购和性别代表性方面。

关键数据

• 平均综合采购类别得分为 51.1 分，与中位数一致，表明所有经济体都存在采购规则和法规，但整体表现仍有提升空间。
• 操作效率支柱得分最高（60.4 分），其次是监管框架支柱（51.1 分），公共服务支柱得分最低（41.7 分）。
• 高收入和上中等收入经济体在监管框架和操作效率方面得分较高，但低收入经济体如卢旺达也能取得优异成绩（77.2 分）。
• 仅 10 个经济体在性别敏感采购机制方面得分，不到一半的经济体在环境友好成分激励方面得分。

研究结论

• 各经济体在促进竞争的监管制度方面存在差距，尤其是在吸引创新供应商和小型企业方面。
• 数字化采购的采用率差异显著，低收入经济体在数字化合同签署方面表现尤为落后。
• 政府供应商的性别差距随着收入水平的提高而缩小，高收入经济体性别代表性更均衡。
• 政策制定者可通过立法、数字化系统和简化流程等措施提升采购效率，促进竞争和创新。

主要发现

• 数字化采购对透明度和进入壁垒有显著影响，但仅 21% 的经济体实现了合同签署的数字化。
• 低收入经济体在数字化采购方面面临挑战，但卢旺达等经济体仍能取得优异成绩。
• 政府供应商的性别差距在高收入经济体中更小，但上中等收入经济体存在较大差异。
• 支付及时性方面，格鲁吉亚表现最佳（16 天），而莱索托最差（152 天）。

本文强调，无论收入水平如何，各国都能实施促进竞争的公共采购实践，关键在于解决数字化差距和提升公共服务水平，以实现可持续发展目标。