经合组织关于打击公共采购中串通投标的指导方针 ： 2025年更新

概述

本报告探讨了公共采购中串通投标问题，并提供了相应的指导方针。报告首先定义了串通投标，并列举了其常见形式，包括覆盖投标、排除投标、轮流投标和市场份额分配。报告还分析了促进串通投标的市场特征，例如市场集中度高、参与者对称性强、进入壁垒高、需求可预测等。

串通投标的检测与预防

报告提出了两个关键列表来帮助预防和管理串通投标风险：

• 招标设计清单：该清单提供了减少串通投标风险的措施，包括：
  • 深入了解市场和潜在供应商。
  • 鼓励真正具有竞争力的供应商参与。
  • 制定清晰、非歧视性的条件和避免可预测性。
  • 限制供应商之间的沟通并谨慎选择发布的信息。
  • 选择合适的评估和分配标准。
  • 在投标文件中寻找串通投标的信号。
• 串通投标检测清单：该清单列出了识别和报告串通投标行为的信号，包括：
  • 投标模式和价格的异常。
  • 供应商的异常声明和行为。
  • 建议对怀疑存在串通投标的情况进行核查。

机构间合作

报告强调了竞争执法机构与公共采购机构之间合作的重要性，包括：

• 数据和信息共享。
• 联合开展培训和意识提升活动。
• 制定和实施合作机制，例如工作组和信息共享协议。

结论

报告认为，串通投标是公共采购中严重的违法行为，损害了公共利益。通过实施本报告提出的指导方针，可以提高公共采购的竞争性，减少串通投标风险，并促进更公平、更有效的公共资源分配。