关键矿产供应链安全已成为全球地缘政治经济竞争的前沿领域。主要经济体都在寻求减少战略依赖,提高关键供应链自主可控水平。关键矿产安全成为经济安全乃至国家安全的重要组成部分,全球主要国家均出台或更新关键矿产战略,对关键原料及矿产资源的管制升级。美西方国家联合打造本土化、多元化和“去中国化”的供应链,推动实现关键矿产供应链独立于中国等地缘战略竞争对手。清洁能源、新能源汽车、人工智能等战略性产业日新月异,上游关键矿产需求迅猛发展。全球关键矿产竞争愈发激烈,特别是中美在关键矿产方面的争夺趋势越发明显。
关键矿产主要分布在少数资源富集的国家,全球分布极不均匀,富集于极少数国家。大型矿产投资周期长,矿物供给增长缓慢。矿产分布不均、供应短缺导致关键矿产的战略重要性凸显,矿产资源国在全球矿产供应链中的影响力和话语权显著提升,引发资源国新一轮资源民族主义以及主要经济体之间产业链控制力争夺。
根据中国地质调查局全球矿产资源战略研究中心发布的《全球矿产资源储量评估报告2024》,截至2022年底,全球铁、锰、铬、磷、钾盐、锂、钒、钛、镁、钨、铌、钽和铂族金属储量丰富,铟、锡、锑、铅、锌、铋、镍、铝、铜等资源的保障程度较低。中国这23种矿产的储量在全球占比差异较大,多数大宗矿产资源的储量全球占比较低。其中,铟、钨、铋、钽、钛、锑、锡、铅、锌、钒、锂、镁等12个矿种的资源储量全球占比超过10%,为优势矿产。其他11种矿产储量全球占比较低,属于紧缺矿产。
综合我国各类矿产的可采储量和当前产量在全球所占比重,可将我国的战略性矿产分为四类:具有全球供给优势的战略性矿产(稀土、石墨、镓、锗、钨、钒、锑、铋、铟、萤石等);供应风险较小的战略性矿产(钼、锂、钛、锡、铍、磷等);国内供应明显短缺,对外依存度高,但全球供应风险当前可控的战略性矿产(镍、钴、锰、铜、铁、钾盐、铀、铬、锆等);国内基本无生产,供应风险高的战略性矿产(铌、钽、铯、铂族、铪、铼、铷等)。
我国在稀土、石墨、镓、锗、钨、钒、锑、铋、铟、萤石等矿产全球供给方面具有主导地位,这些优势战略性矿产具有实施出口管制的潜力,可作为威慑和制止美西方在其他产业领域尤其是半导体供应链对我国脱钩断链的工具,进而保护我国战略性产业的发展,保障国家经济安全。美西方国家通过“能源资源治理倡议”“矿业安全伙伴关系”“可持续关键矿产联盟”等机制,以及《通胀削减法》和《关键矿产独立法案》等法案,联合打造本土化、多元化和“去中国化”的供应链,推动实现关键矿产供应链独立于中国等地缘战略竞争对手。
清洁能源、新能源汽车、人工智能等战略性产业日新月异,上游关键矿产需求迅猛发展。除了保障本国产业链包括国防军工产业安全,关键矿产的争夺也是为了控制工业基础原料,掌握战略性产业发展主导权,削弱地缘政治对手的战略性产业竞争力。
本文对铜、铁、镍、钴、锂、石墨、钨、钒、钛、铀、锡、钼、锑、铟、锗、镓、磷矿、锰、铌、钽、铋、萤石、铬、铍、锆、铪、铂族、铼、铯、铷、钾盐等关键矿产的矿产特性和应用领域、全球储量分布、全球生产情况、中国生产消费情况、中资企业全球布局情况进行了详细分析,并提出了相应的政策建议。