联合国贸易发展委员会全球贸易更新（2026年6月）：关键矿产贸易的动态变化（英）

清洁能源转型推动关键矿产需求激增，全球关键矿产贸易格局正在发生深刻变化。国际能源署预测，到2040年，锂和石墨需求将增长最快，清洁技术将占据镍和磁稀土元素需求的大部分份额。关键矿产供应链高度集中，锂、钴、稀土和镍等矿产的储量和开采主要集中在少数国家，加工和精炼环节的集中度更高，中国、民主刚果和印尼等国占据主导地位。这种集中性导致供应链易受地缘政治风险、治理挑战和环境影响，并引发对供应链韧性和利益分配的担忧。

为保障供应安全和提升产业竞争力，各国政府日益将贸易政策工具纳入关键矿产供应链管理。出口措施方面，民主刚果、中国和印尼等国通过出口许可、税收和禁令等手段加强本国在供应链中的地位，以获取更多附加值。进口国则通过多元化进口来源、发展国内产能、促进回收和建立战略伙伴关系来增强供应链韧性。欧盟、日本和美国等主要经济体通过《关键原材料法案》、补贴计划、储备机制和双边协议等方式，推动关键矿产供应链的多元化和安全化。

关键矿产双边合作迅速扩张，涵盖从勘探到加工、回收的全产业链。欧盟、美国、印度、加拿大、印尼和日本等主要经济体与多个国家签署合作协议，通常侧重上游资源供应，但发达国家协议逐渐延伸至中下游环节。这些协议结合贸易、产业和投资政策工具，包括出口措施、优惠安排、补贴和技术转让等，但与WTO规则的协调性和长期影响仍需观察。

关键矿产贸易政策变化引发发展性考量，资源丰富的发展中国家面临被锁定为初级产品供应国的风险。为提升价值链地位，发展中国家需争取更多本地加工、技术转让和技能发展支持。确保政策与多边贸易体系的一致性，维护透明度、可预测性和非歧视原则，有助于避免阵营化，促进形成兼具韧性和包容性的关键矿产市场，有效支撑全球能源转型。