为未来准备ERTE：新冠肺炎大流行期间西班牙就业保留支持的评估

核心观点

西班牙的就业保留支持计划（ERTE）在 COVID-19 疫情期间发挥了重要作用，成功防止了大规模失业，并支持了就业。与全球金融危机期间相比，ERTE 在疫情期间的利用率大幅提升，失业率上升幅度也显著降低。ERTE 的成功归功于全球金融危机后采取的措施，这些措施扩大了其适用性和可及性，使其能够快速应对经济下行，并在经济复苏时轻松退出。

关键数据和结论

• ERTE 的使用：在 2020 年 4 月达到峰值时，23% 的工人接受了 ERTE 支持。与全球金融危机期间（失业率峰值时 ERTE 覆盖率仅为 0.8%）相比，这一比例大幅提升。ERTE 的使用主要集中在受疫情最影响的地区、行业和职业，例如酒店餐饮业和文化业，以及小型企业。
• ERTE 的有效性：基于对有轻微不到 50 名员工的企业和 50 名或更多员工的企业在 2020 年 2 月 29 日之前 co 资助规则差异的分析，报告发现 ERTE 在保留就业方面非常有效。降低轻微不到 50 名员工的企业的 co 资助要求平均使 ERTE 的利用率提高了 4.5 个百分点，并将就业保留率提高了 3.3 个百分点。
• 宏观经济影响：ERTE 不仅防止了失业率的激增，还避免了劳动力市场因过多求职者竞争过少职位而变得拥堵。因此，ERTE 对整体就业的影响可能超过了其支持的岗位数量，这意味着就业保留支持的财政平衡为正。
• 对劳动力重新配置的影响：ERTE 对劳动力重新配置的影响相对较小。虽然它可能减缓了工人向更高效益企业转移的速度，但这种影响很小，主要是减缓了工人自愿转移到更差企业的情况。
• 未来建议：报告建议未来应进一步优化 ERTE 的设计，包括保持系统简单和可预测、提高培训的有效性、用经验评级雇主缴费取代 co 资助，以及确保为 ERTE 无法有效支持的工人提供有效的失业收入支持。

研究方法

报告使用了西班牙的行政数据，并采用了一种创新策略来识别 ERTE 的因果效应。具体来说，报告比较了 2020 年 2 月 29 日之前轻微不到 50 名员工的企业和 50 名或更多员工的企业的结果，以评估 co 资助对就业保留、就业重新配置和整体就业的影响。