新冠肺炎大流行期间反周期政策对妇女和男子收入的影响：哥伦比亚、厄瓜多尔和多民族玻利维亚国个人税收和转移支付的性别分析2025

本研报分析了哥伦比亚、厄瓜多尔和玻利维亚在 COVID-19 疫情期间，针对家庭及其成员的税收和转移政策对男女收入的影响。研究重点考察了个人税收（包括社会贡献）和转移支付在缓解经济危机对性别收入差距的影响方面的作用。

核心观点

• 疫情前，女性在所有收入五分位数中的平均个人可支配收入均低于男性，其中劳动收入是导致收入差距的主要因素。转移支付在低收入群体中更为重要，女性平均获得的转移支付金额更多。税收和社会贡献在较高收入五分位数和男性中占比更大，整体上税收和转移支付具有累进性，有助于缩小男女可支配收入差距。
• 疫情期间，所有国家的劳动收入在 2020 年第二季度急剧下降。由于男性收入下降幅度更大，劳动收入性别不平等略有缓解。税收和转移支付系统倾向于使女性的可支配收入更接近男性，尤其是在哥伦比亚和玻利维亚。
• 疫情期间，转移支付对降低性别收入差距起到了主要作用，尤其是在低收入群体中。哥伦比亚和厄瓜多尔的非自愿性转移支付在低收入群体中更为重要，女性平均获得的转移支付金额更多。
• 自动稳定器的作用有限，主要集中在较高收入群体，主要通过减少税收和社会贡献来发挥作用，而主要的社会援助计划未能提供自动稳定。

关键数据

• 2019 年，女性就业率低于男性，失业率高于男性。
• 2020 年第二季度，所有国家的劳动收入下降幅度较大，男性下降幅度更大。
• 2020 年，哥伦比亚和厄瓜多尔的非自愿性转移支付占女性收入的较大比例。

研究结论

• 需要加强转移支付的自动稳定功能，包括扩大失业保险覆盖范围，将非正规工作者纳入保障范围，并完善社会信息系统和受益人登记册。
• 需要构建普遍的社会保护体系，将自愿性和非自愿性工具相结合，并促进公平的照料社会组织。
• 未来研究可以包括间接税和性别不平等在时间使用方面的分析。
• 需要将建议与拉丁美洲和加勒比地区的三个发展陷阱联系起来，包括低、波动性、排他性和不可持续的经济增长；高不平等和低流动性及社会凝聚力；以及制度能力薄弱和治理无效。