Burkina Faso 目前与 17 个司法管辖区签订了 6 份所得税(和/或资本)条约,其中 4 份已生效。所有这些条约都规定了相互协商程序(MAP)来解决有关税条约条款的解释和适用方面的争端。Burkina Faso 的 MAP 议程相对有限,自 2016 年 1 月 1 日起未收到任何 MAP 请求。在审查期间,Burkina Faso 未参与任何 MAP 案件,但有一个同行提供了反馈,报告称 Burkina Faso 的主管当局对 MAP 请求的回应不足,这表明资源可能没有得到充分配置。
Burkina Faso 的所有税条约都包含 MAP 相关条款,这些条款通常遵循经合组织模型税约第 25 条第 1 段至第 3 段的规定。其条约网络与行动 14 最低标准的要求基本一致。为了完全符合行动 14 最低标准的所有四个关键领域,Burkina Faso 需要修改和更新其中三个条约。为此,Burkina Faso 签署并批准了多边工具,通过该工具,其中两个条约已得到修改,以满足行动 14 最低标准的要求。对于其余的条约,Burkina Faso 报告称,在其生效后,它打算通过双边谈判更新该条约,使其符合行动 14 最低标准的要求。然而,Burkina Faso 还没有为此目的制定计划。
Burkina Faso 部分符合行动 14 最低标准的其余要素,因为:• Burkina Faso 没有双边 APA 计划,因此没有关于争议预防的要素可以评估。• Burkina Faso 在行动 14 最低标准下关于 MAP 的可用性和获取方面满足一些要求。它提供 MAP 访问权限,包括转让定价案件和审计结算案件,尽管自 2016 年 1 月 1 日起,它没有收到任何关于转让定价案件或审计结算案件的 MAP 请求。然而,Burkina Faso 可能会在反避税条款适用的情况下否认 MAP 访问权限。此外,Burkina Faso 没有就主管当局认为 MAP 请求中提出的异议没有根据而进行的双边磋商或通知程序。Burkina Faso 还没有关于 MAP 可用性的指南,并且没有更新其 MAP 配置。• Burkina Faso 在报告期间没有参与任何 MAP 案件,但同行提供的反馈报告称,Burkina Faso 的主管当局没有做出回应,这表明资源可能没有得到充分配置。因此,Burkina Faso 应该建立 MAP 功能,然后确保为 MAP 功能提供充足的资源,以便及时、高效、有效地解决悬而未决和未来的 MAP 案件。此外,Burkina Faso 还没有满足行动 14 最低标准关于 MAP 案件解决的其它要求。Burkina Faso 没有按照 MAP 统计报告框架提交所有适用年份的 MAP 统计数据,并且没有努力将其 MAP 统计数据与其所有条约伙伴和直接参与调整的税务管理人员相匹配。最后,Burkina Faso 没有满足行动 14 最低标准关于 MAP 协议实施方面的要求。这是因为 Burkina Faso 有一个关于 MAP 协议实施的国内诉讼时效法,如果适用的税约中没有包含经合组织模型税约第 25 条第 2 段第二句的同等规定,则存在这样的风险,即此类协议无法得到实施。然而,在过程中没有出现任何问题。