国际货币基金组织预防性流动资金线—操作指南
概述
预防性流动资金线（PLL）是国际货币基金组织提供的一种基金融资工具，旨在为经济基本面良好且具有健全政策框架的国家提供外部风险保险，并增强市场信心。PLL取代并扩大了预防性信贷额度（Precautionary Credit Line）的范围，并在2014年、2017年和2023年的政策审议中进一步优化了其设计。PLL是基金预防性贷款工具包的一部分，与灵活信贷额度（FCL）和短期流动性线（SLL）共同使用。
PLL 窗口
PLL 提供两个窗口：
- 标准窗口：为期一年至两年的合约安排，配额访问受限于年度访问限额，即配额的300%（净额扣除既定 PLL 回购）。
- 短期流动性窗口：为期六个月的 PLL 安排，访问额度为每项安排净额为配额的150%，在特殊情况下可提高至300%。
PLL 请求
- 成员当局应秘密且正式地向工作人员或管理层表明其对 PLL 安排融资的兴趣。
- 工作人员与主管部门讨论其对推进 PLL 协议的兴趣，并启动资格评估。
- 初步资格评估备忘录由 SPR、FIN、LEG 等部门审查，并由 SPR 共同签署。
- 若来自其他债权人的支持可能在帮助成员国解决其国际收支困难方面至关重要时，工作人员应根据情况与主要债权人进行磋商。
- 员工笔记、政策笔记（PN）和非正式董事会会议用于获取信息并进行讨论以最终确定员工资格评估。
- 正式董事会会议审议并可能批准 PLL 安排。
确定资格
- 资格评估基于九项资格标准，归入五个广泛的资格领域：外部地位和市场准入、财政政策、货币政策、金融机构稳健与监管、数据充分性。
- 成员在至少三个资格领域表现出色才能获得 PLL 资格。
- 若出现以下任何情形，成员将不符合使用 PLL 的条件：
- 持续无法进入国际资本市场
- 需要实施大规模宏观经济或结构性政策调整
- 中期公共债务状况在高度概率下不可持续
- 广泛的银行破产
使用 PLL 资源
- 为进行采购，FIN 需通过 SWIFT 收到成员机构正式的采购请求函。
- FIN 将立即联系相关当局，确定最早的交割日期、采购货币构成及其他符合既定指南和程序的运营细节。
- 当局可以随时取消 PLL 协议。
与其他工具的互动
- 十八个月到两年的 PLL 安排可与储备融资便利（RSF）安排同时使用。
- 如果成员国符合资格标准，PLL 安排可以与应急融资同时使用。
事后条件性
- 除事前条件性（资格标准）外，PLL 安排还包含事后条件性。
- 一至两年的 PLL 安排中，事后条件性基于定量的宏观经济框架，结合半年 ITs、标准的连续 PCs，以及根据需要条件性指南、QPCs、PAs 或 SBs。
分阶段实施
- 对于一到两年的 PLL 安排，若成员在批准时确有 BoP 需求，则在完成半年度评审后方可获得访问权限；若成员在批准时潜在有 BoP 需求，则批准后第一年可获得最高达配额 300% 的初始额度，剩余额度在安排第二年年初发放，均须完成半年度评审。
半年度审核
- 对于所有期限为一至两年的安排，将进行半年一次的审查。
- 审查将评估：
- 绩效
- BoPneed 的大小
- 当局对其最新书面沟通中向董事会传达的政策意图的坚持，以及其对未来政策的理解
透明度
- 预期在董事会批准该安排后，SR 以及当局的书面沟通将很快发布。
- 在安排接近到期时，可根据会员的要求，由工作人员或管理层发布一份事实性新闻稿，注明安排即将成功结束。
