环境和自然资源风险和复原力评估补充指导说明（英）

环境和自然资源风险和复原力评估补充指导说明 公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权公开披露的授权 环境和自然资源风险和复原力评估补充指导说明 ©2022国际复兴开发银行/世界银行 20433H街1818号西北华盛顿特区 电话：202-473-1000互联网： www.worldbank.org 这项工作是世界银行工作人员在外部捐助下完成的。本著作中表达的调查结果、解释和结论不一定反映世界银行、其执行董事会或其所代表的政府的观点。 世界银行不保证本著作所含数据的准确性、完整性或时效性，也不对 信息，或与使用或未使用所述信息、方法、过程或结论有关的责任。本作品中任何地图上显示的边界、颜色、面额和其他信息并不意味着世界银行对任何领土的法律地位或认可或接受此类边界的任何判断。 本文中的任何内容均不构成、解释或视为对世界银行特权和豁免的限制或放弃，所有这些特权和豁免均被明确保留 。 权利和权限 本作品中的材料受版权保护。由于世界银行鼓励传播其知识，只要完全注明出处，本作品可以全部或部分复制用于非商业目的。 有关权利和许可（包括附属权利）的任何查询，应向世界银行出版物，世界银行集团，1818HStreetNW，华盛顿特区20433，美国;传真：202-522-2625;电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面图片:ShaadeeAhmadnia/世界银行。 封面照片描绘了一名妇女在尼泊尔农村的一条上坡路上行走，一只手背着一个孩子，另一只手拿着镰刀。封面设计：塞尔吉奥·安德烈斯·莫雷诺·泰勒兹/世界银行。 环境和自然资源风险和复原力评估补充指导说明 ShaadeeAhmadnia菲比斯宾塞特蕾西·哈特 卡奥·塞萨尔·德·阿劳霍·巴尔博萨·阿加特·玛丽·克里斯蒂安 缩写 论坛国家合作框架 DDR解除武装、复员和重返社会 FCS脆弱和受冲突影响的情况下 流量控制阀脆弱、冲突和暴力 GBV基于性别的暴力 红十字国际委员会 国内流离失所者 国际红十字会国内流离失所者 IEG独立评估小组 IPV亲密伴侣暴力 机电监测和评价 全国抵抗运动 自然资源管理 人事处操作策略 基本风险和恢复力评估 联合国联合国 联合国环境规划署 联合国环境规划署 世行集团世界银行集团 *所有美元美元。 本补充指导说明以《消除冲突：环境与自然资源管理作为和平之路》 （2022年）报告为基础，该报告 由国家和建设和平基金资助。本文件旨在概括关键思想，以支持风险和复原力评估（RRA）团队收集有关环境和自然资源处理的知识 ，并深化和细微差别地处理环境和自然资源 RRA。原始报告中提供了其他示例和分析。 节中,我 第二节 第三节 附件1附件2 包括一份调查表，以指导拉汉温援助学会小组进行分析方法，并与国家和区域一级进行业务讨论。 任务团队。以下各节包含有关这些问题如何以及为何重要的背景信息。 概述关键事实、证据和辩论，以了解自然资源、气候变化、脆弱性以及冲突风险和联系之间的交集。 涵盖整个冲突和项目周期中的风险和机遇的运营影响。包括进一步阅读相关参考资料。 描述性别、冲突和环境之间的联系。 1 SECTION 问卷调查 用于上游分析和下游运营的FCV问卷中的自然资源管理 这份带注释的调查问卷旨在帮助上游分析和随后对下游运营的输入考虑冲突、气候和环境关系之间的相互作用 。 问卷分为两个部分——情境分析和项目设计。首先是一系列宏观层面的指导性问题，这些问题有助于为拉汉会的战略发展提供信息，并为政策对话提供要点。项目设计问题促使RRA制定部门考虑分析将如何支持将这些动态纳入具体项目的准备工作，并提高行动的冲突敏感性。 请注意，本调查问卷的目的不是规定性或作为“清单”，而是帮助RRA团队提出“正确的问题”，将这些维度整合到他们的分析中。 情境分析关键概念来考虑 关键问题:定位 •自然资源冲突的一个因素吗? •有关自然资源获取、使用或控制的争端是否促成了冲突的触发或延续？怎么会这样？ •自然资源是否被用于冲突经济，并作为应对机制和生存的基础？考虑不同自然资源在国家、区域和地方范围内冲突经济中的作用。 •军方、武装团体或犯罪网络是否非正式或正式地控制了他们用来为自己提供资金的资源价值链的某些方面？ 确定自然资源依赖性: •国家和（或）地方各级经济中是否高度依赖自然资源？ •与其他部门相比，国民经济和出口收入的百分之几依赖于采掘业？ •大部分人口是否依赖可再生资源维持生计？ 环境并不总是直接引发冲突，但可能导致和加剧脆弱性、冲突和暴力 （FCV）影响背景下现有的社会、经济和政治挑战和压力源。 对自然资源的竞争加剧是否会升级为冲突取决于几个风险因素：对自然资源的高度依赖、不平等和边缘化、机构的力量以及最近的冲突历史。 自然资源的可用性和质量: •这些资源的管理、访问、可用性和质量发生了怎样的变化？有冲突，人口增长和 流离失所、气候或全球市场改变了自然资源的可用性或价值？ •当出现与自然资源有关的冲突时，谁是负责解决冲突的行动者，其进程是什么？谁被排除在冲突解决之外以及如何解决冲突？ 性别和社会包容: •在这种情况下，妇女和男子如何获取、使用和控制自然资源？ •如何管理这些资源，谁被排除在外？考虑身份的相关因素，包括性别、种族、宗教协会、社会经济地位、年龄等。 仔细考虑以下几组自然资源：土地（一种经济资产，与 文化、遗产、身份和社区）、可再生能源（农业）,作物、牲畜、非木材林产品,和水）、采掘业（工业和手工采矿、商业林业、石油和天然气）。 当自然资源价值的变化,是否一个由于退化或减少价值一个由于全球市场需求或恢复而导致价值增加，当缺乏有效的治理或管理框架时，存在冲突的风险。 反思妇女和男子不同的自然资源管理（NRM）角色和责任 给妇女增加了障碍。考虑冲突与环境之间的联系如何影响传统的性别规范。 情境分析关键概念来考虑 提示:请记住，冲突可能会因稀缺或丰富的自然资源而发生。例如，如果一种自然资源是高价值、全球稀缺的商品，那么在当地范围内丰富的自然资源可能会引发冲突和对其控制权的竞争。 在冲突动态以及冲突的发生、进行和结束中发挥重要作用的自然资源的特征包括： –自然资源类型（可再生、不可再生、土地） –能源供应(燃料vs.non-fuel) –空间分布(vs.扩散) –(如距离主要的政府控制。,首都) –市场价值（Ringterink（2020）发现，随着国际资源价格的上涨，资源丰富的次国家地区的暴力强度增加，但在国家层面却没有） –可掠夺性（市场价值、易于提取、单位重量价值高） –提取过程的特征（规模，对当地生计的影响） –参与提取的参与者（资源所有权、访问和使用方面的赢家和输家） 气候变化: •当前和预计的与气候变化相关的压力源是什么？ •干旱、风暴和洪水等灾害如何影响人口？ •气候变化对该地区的长期影响是什么（例如,气温上升,海平面上升)? •预测未来的影响是什么? •这些加剧气候冲突风险的压力源会产生哪些连锁反应？ •是否有特定地区、群体、社区或经济体特别容易受到与气候变化相关的压力因素的影响？ 性别和社会包容: 与气候有关的冲击包括快速发生的灾害（旋风、风暴、野火、干旱、热浪）和缓慢发生的变化（荒漠化、海平面上升、盐碱化、降雨模式变化、温度升高）。 气候冲突风险: –自然资源竞争或冲突 –生活不安全 –迁移和位移 –灾害具有挑战性的治理 –波动性较大的食品价格和条款 –国际紧张局势 –环境和气候变化干预措施的意外负面影响 提示:使用性别和社会包容的视角，思考基于种族、社会经济地位、年龄和种族的不同男性、女性、男孩和女孩群体如何受到这些气候相关风险的影响。 考虑多层次边缘化的放大效应（例如,也是弱势少数民族一部分的妇女），并确定最依赖资源的群体。 之间的影响可能会有所不同: –高原和平原和沿海地区 –农村社区和城市地区 –依赖资源的土著人民和当地社区 –性别 –弱势群体 情境分析关键概念来考虑 应对能力和弹性: •不同群体（妇女、男子、族裔群体）的生计有何不同,等)? •环境退化和气候相关冲击如何影响不同群体的生计？它们将来可能如何影响这些群体？性别差异的影响是什么？ •冲突和脆弱性如何影响不同群体的生计？ •气候变化和环境脆弱性的影响如何影响人口流动（季节性移徙、流离失所 、长期移徙）,等等）？这些变化是否会影响社会凝聚力？ •有哪些生计做法会导致环境退化（如采矿、伐木）？ •政府如何应对这种情况？他们的反应产生了什么影响？考虑机构和政府的应对能力。 冲突与和平: •气候变化和环境问题如何影响现有的冲突/脆弱性动态？ •脆弱性的因素适用哪些，它们如何与NRM相互作用？ •自然资源状况在现有冲突动态中发挥什么作用？ •生计无保障在现有冲突动态中发挥什么作用？ •气候变化和冲突如何挑战政府履行其职责的能力？ •环境脆弱性和气候变化如何加剧业已存在的不平等和对某些群体的排斥？ •为预防或解决冲突，现有的努力和机制是什么？谁参加了，谁被排除在外？结果如何 ？ 性别和社会包容: •不同的行为体和性别在预防冲突、建设和平和适应气候变化方面发挥着哪些作用？ 考虑下面的生活实践: –畜牧业 –农业 –“牧场搬家 –矿业 –钓鱼 –狩猎 –贸易 提示:这些做法将根据您的评估环境而改变（例如，农村与农村.城市 地区)。 反思如下: –冲突的根源 –冲突主要演员 –不知道是谁的声音 –冲突的影响 –有助于解决冲突或预防的因素和过程 –为解决冲突的惯例 –从生产、人口不断增长的需求 –什么有助于解决冲突或预防 –精英捕获 加剧气候和安全风险的因素： –横向和纵向的不满（社区、牧民和农民之间;地方行为者和国家之间;两个邻国） –和现实不平等和排斥 –低的国家能力和权威 –贫穷和低社会经济发展 –向民众提供的基本服务有限 –食品不安全 –城乡差别 –气候变化 –人口挑战——人口增长、移民 •仔细考虑上述情况分析如何为计划目标和活动提供信息。项目活动如何解决其中的一些问题？ •哪些见解将帮助项目纳入战略，以解决所提出的冲突局势特有的问题和议题，以及针对已查明风险的缓解措施？ 关键概念来考虑 项目设计 关键问题:定位 •干预领域的环境风险和机遇是什么？根据实地的现实情况，考虑冲突的强度以及哪些机会是可行的。 通知项目目标: 环境风险: –竞争和位移 –导致紧张和不满 –引发冲突和融资 –战争的武器 –受到冲突 –动力破坏和平 –导致冲突后的愿望和紧张 –非法开采和贸易 环境机会: –良好的资源治理 –入口点对话 –和平的经济激励措施 –建立信任的资源合作 –政府改革的机会 –工作,生活,和安置 –收入和基本服务 •是否在地方、国家或部门层面进行了冲突分析或脆弱性评估？它是否包括对潜在冲突因素和权力动态的评估，以及利益相关者分析？参考世界银行、联合国开展的活动(联合国)和其他人道主义机构。 治理资源丰富地区的支持 资源管理冲突 补救和恢复出入（地雷/未爆弹药）灾害风险管理 通过资源型生计实现解除武装、复员和重返社会 水 环境卫生 废物管理能源食品安全 适应气候变化 部门改革资源的权利 土地利用获得正义 环境影响 评估市场和贸易收入和财富的分享 合作和信任的平台 争议解决 公众参与的全国抵抗运动决策以社区为基础的全国抵抗运动能力建设 性别和(重新)的集成边缘化群体 •如何通过项目最大限度地突出建设和平的优先事项？ 建设和平的优先级 基本的安全 提供基本服务 恢复政府职能 包容性的政治进程和社会凝聚力 经济振兴、就业和生计 农业 渔业 林业/非木材林产品牧区保护区 可持续发展和社会责任价值链 可再生能源 修复和建设 自然资源管理 资料来源:改编自UNDGUNECHA,2013年。 •编程解决了哪些冲突和脆弱性的原因？考虑一下是什么调解了气候和安全风险： –