弹性和可持续性设施 - 运营指导说明

2023年11月 弹性和可持续性设施- 操作指南注释 IMF工作人员定期编写提出IMF新政策的文件，探索 reform,orreviewexistingIMFpoliciesandoperations.TheReportpreparedbyIMF 工作人员，并于2023年11月22日完成，已发布。 工作人员报告已印发执行局供参考。该报告是 由基金组织工作人员编写。本文表达的观点是基金组织工作人员和不一定代表国际货币基金组织执行董事会的观点。 IMF的透明度政策允许删除对市场敏感的信息 以及在公布的员工报告中过早披露当局的政策意图和其他文件。 IMF政策文件的电子副本向公众开放 http://www.imf.org/external/pp/ppindex.aspx 国际货币基金组织 Washington,D.C. ©2023国际货币基金组织 2023年9月22日 弹性和可持续性设施- 操作指南注释 执行摘要 本说明提供了关于弹性操作的一般指导 和可持续发展设施（RSF），用于安排请求和审查。RSF通过提供更长期、负担得起的 向成员提供资金，以帮助他们应对来自以下方面的长期结构性挑战气候变化和大流行准备。该说明受益于经验 在试点阶段的早期运营期间获得的。业务问题涉及几个领域: RSF框架，包括目标、资格和资格； RSF安排设计，特别是识别长期结构挑战， 评估相关的国际收支(BOP)风险，设计强有力的改革措施（RM），并确定访问级别； RSF支持的改革和融资的催化作用； 与外部专家利益相关者协调诊断和改革优先事项； 其他无国界部队模式，如分阶段、审查、保障措施和贷款条款； 其他操作注意事项和文件要求。 Thenoteisanaidtotheimplementationofthepolicyanditsunderlyingprinciples.If 在任何情况下，指导说明的规定或其实施与董事会政策冲突，董事会政策优先。 由AndreaGamba（SPR）领导的团队编写战略、政策和审查部、财务部和 法律部，由FAD和MCM提供，包括： YazanAl-Karablieh,NicolasArregui,JavierArzedelGranado,ThomasAugsten,JocelynBoussard,AlexGrohovsky,YukoHashimoto,JehannJack,DeekshaKale,SeunghwanKim,LukasKohler(部门领导), PrithaMitra,MarizaMontesdeOcaLeon,HenkReinders,BilalTabti, 和ChristophUngerer（均为SPR）；VimalThakoor（ICD）；LindaKaltani(部门领导)和亚历克斯·马萨拉(都是FIN)；伊曼纽尔·马蒂亚斯， NadiaRendak,AnjumRosa(部门领导),Jonathan Swanepoel和JoelTurkewitz（均为LEG）；DoraBenedek，Christine 里士满和Suphachalasai（均为FAD）；TumerKapan， ElenaLoukoianova,andAnanthakrishnanPrasad(allMCM).Research 麦克斯韦·库什尼尔和岩崎高子提供了援助，并且LindaBisman和Alexandra的编辑和行政协助Panagiotakopoulou. 批准人 多拉·伊科娃（SPR），爸爸恩迪亚耶（FIN），伯恩哈德·斯坦基(LEG) CONTENTS 术语表______________________________________________________________________ _________________________4 执行摘要1 INTROTION _R_S_F_框架___________________________________________________________________ _________________7________________8 A.目标、资格、资格和使用_______________________________________________________ __________________________________8 B.并行程序 CR.S成F布员置偿设还计和债务可持续性的能力_1214 A.确定与资格挑战相关的漏洞14 B.评估预期国际收支稳定风险_17 C.设计强有力的改革措施18 D.确定访问级别______________________________________________________________ _______________________________26 RSF的催化作用_______________________________________________________________ _________________28 与专家利益相关者的协调31 其他RSF安排方式______________________________________________________________ _______________________________32 A.分期和复核 操作注意事项________________________________________________________________________________________ __________________________________________40 A._任务前工作 _B.保障方式________________________________40___________________________________ B_._任_务__工_作______________________3_6______________________________________________ BOXES 1.RSF下的国际收支需求_ _C._R_S_F_贷_款__条_款__________________________4_339 通知与气候相关的RSF设计的有用资源________________________________________________ C2..任务结束后的工作和文件______________________________________________________ ____________________________________________________________1464 3.为RSF安排提供宏观经济理由_17 4.FCS和小发展中国家的RSF条件_ 5.扩大卢旺达和巴巴多斯的气候融资_31 Figure 1.确定是否可以对高于规范的访问进行证明______________________________________________ ________________________________________27 TABLES 1.RSF改革措施矩阵的示例25 2.其他国家和发展伙伴的努力_______________________________________________________ __________________________________26 3.RSF参与时间表 附件40 4I..RRSSTF-请符求合/条审件查的的国拟家议_字数限制____________________________________________________ _二_、_方__案_文__件_表__中_的__R_S_F_融_资_列__报43 三、RSF安排中基金偿还能力的评估_ IV.RSF-UCT联合计划中的DSA_ 五、强RM的例子____________________________________________________________ ____________________61 六、在RSF背景下应用2018年加强治理参与框架_65 词汇表 AML/CFTAD ALBMP 董事会BoPBTOBUFF C-PIMACCCCDRCCPACD CESCMAPCSD CtRCPATCPDCRCRNDDSADPO DIGNADDRMDSF ECFEMDEESGEFF 反洗钱和打击资助恐怖主义区域部门 评估函 国际收支手册执行董事会国际收支 返回到办公室 管理层、员工或执行董事的发言气候公共投资管理评估 气候变化 国家气候与发展报告气候变化政策评估能力发展 国家参与战略 气候宏观经济评估计划通用监测数据库 偿还能力 气候政策评估工具气候政策诊断 国别报告 与气候有关的自然灾害债务可持续性评估 发展政策运作 债务-投资-增长与自然灾害国内收入动员 债务可持续性框架扩展信贷安排 新兴市场与发展中国家环境、社会和公司治理延长基金安排 EU欧洲联盟 FADFADCPFATFFIN 财政事务部 财政事务部气候政策司金融行动特别工作组财务部 FD职能部门 FSAPFSSRFCLFCSFFSRFX GoCGDP 金融部门评估计划金融部门稳定评论灵活的信贷额度 脆弱和受冲突影响的国家化石燃料补贴改革* 外汇 关于条件性的指导国内生产总值 GFNGHGGHSAGIRGRAGNIHFPMICDIDAIDB 国际卫生条例ISDF JEELEGLICLIDCLOILT M&EMACMCMMDMDBMEFPMICMOFMOTNAPHSNDCNHAPEFAPCIPCMPIMPIMAPFAPFMPLL PN PPPPSPRGTPSIRES 总融资需求温室气体 全球卫生安全议程国际储备总额 一般资源账户国民总收入 卫生筹资进展矩阵能力发展部研究所国际开发协会 美洲开发银行内部卫生条例 国际货币基金组织综合监测决策 联合外部评价法律部 低收入国家 低收入和发展中国家意向书 长期 监测和评价市场准入国家 货币和资本市场部董事总经理 多边开发银行 经济和金融政策备忘录中等收入国家 财政部 交通运输部 国家公共卫生安全行动计划国家自主贡献 国民健康账户 公共支出与财务问责政策协调工具 政策协商会议公共投资管理 公共投资管理评估融资后评估 公共财政管理 预防性和流动性额度政策说明 公私伙伴关系程序声明 减贫与增长信托政策支持工具研究部 RM改革措施 RSFRSTSAISBSBASCFSDGSDRSDRiSDSSLASR SRDSF 翼梁SPRSPRCDSTAUCTUNPRT TATMUUNVATWB WHO 弹性和可持续性设施 弹性和可持续性信任最高审计机构 结构基准备用安排 备用信贷安排可持续发展目标特别提款权SDR利率 小型发展中国家工作人员级别协议工作人员报告 主权风险和债务可持续性框架缔约国年度报告 战略、政策和审查部SPR气候与发展政策司统计部 UpperCreditTranche全民健康和备灾审查时间 技术援助 技术谅解备忘录联合国 增值税世界银行 世界卫生组织 INTRODUCTION 1.弹性和可持续发展信任(RST)是国际社会的一项重大创新。 货币基金组织（IMF）的贷款工具包。RST通过以下方式补充现有的贷款工具包为成员提供长期、负担得起的融资，帮助他们解决长期 结构性挑战，包括气候变化和大流行准备。国际货币基金组织的执行委员会于2022年4月批准建立RST，并在 2022年10月。截至2023年9月底，已批准11项安排进入 RST在弹性和可持续发展基金(RSF)下的融资1在试点阶段。2 早期的RSF安排侧重于降低预期国际收支(BoP)的风险 通过一系列涵盖适应和缓解的措施，实现气候变化的稳定。3 2.本指南适用于所有RSF安排，包括即将对当前的 RSF融资的安排和未来要求。根据R