加强巴伊亚州的农业支持：建立有竞争力、绿色和包容性的农业食品部门的政策2025

核心观点

巴西农业部门近年来经济增长放缓，但农业增加值增长迅速，对GDP的贡献率提升。巴西农业出口额持续增长，主要出口产品为大豆、原油和铁矿石，主要出口市场为中国、美国和阿根廷。巴伊亚州农业部门增长强劲，对巴西GDP的贡献率提升，但温室气体排放量也相应增加。

政策评估

本报告采用经合组织（OECD）农业支持政策评估方法，评估了2017-2021年巴伊亚州农业支持政策对生产者、消费者和整个行业的影响。结果显示，巴伊亚州农业支持政策总体水平较低，对生产者收入的影响微乎其微，且主要通过投入补贴和基于生产的支持方式提供，对环境存在负面影响。消费者并未因农业政策而承担额外成本。

政策建议

报告建议巴伊亚州重新调整农业支持政策，重点关注以下三个方面：

• 减少对价格干预：维持市场机制，避免价格扭曲，以提升农业竞争力。
• 增加对农业公共产品和服务的支持：提高农业研发、检验检疫、基础设施等公共服务的投入，以促进农业可持续发展。
• 将直接支持生产者与气候变化适应和减缓相结合：将生产者补贴与环保措施挂钩，鼓励采用低碳农业技术，并增加脱钩支付的比例。
• 扩大风险管理工具：为农业生产者提供风险保障，以应对气候变化带来的风险。
• 探索发展有针对性的消费者支持计划：通过社会保护项目，帮助最脆弱的消费者应对粮食不安全挑战。