增强巴伊亚的农业支持

巴伊亚州农业支持评估

本报告评估了2017-2021年期间巴西巴伊亚州政府农业政策对生产者、消费者及整个行业的影响。报告采用经合组织（OECD）的农业支持评估方法，包括生产者支持估计（PSE）、消费者支持估计（CSE）、总支持估计（TSE）和一般服务支持估计（GSSE）。

巴西及巴伊亚州经济概况

• 过去十年，巴西经济增长放缓，2020年GDP增长率为3.0%，较2011年下降9.6个百分点。
• 农业部门表现出韧性，2020年农业增加值年变化率为39.9%，对GDP的贡献达到5.7%。
• 巴西贸易顺差历史上一直存在，但近年来进口增长率高于出口。2022年贸易顺差为61.525亿美元。
• 巴伊亚州对国家GDP的贡献率为4.0%，农业部门出口占该州总出口的22.4%。
• 2022年，巴伊亚州农业部门出口增长35.6%，主要出口产品为大豆、原油和铁矿石。

巴伊亚州农业支持评估

• 生产者支持估计（PSE）：
  • 2017-2021年期间，巴伊亚州PSE平均为0.2%，低于经合组织国家和其他巴西州。
  • 支持主要来自基于投入的支付（59.7%）和基于非生产标准的支持（21.7%）。
  • 大豆的PSE百分比最高，达到0.6%。
• 消费者支持估计（CSE）：
  • 2017-2021年期间，CSE平均为0%，表明巴伊亚州没有实施干预市场价格水平的措施。
• 一般服务支持估计（GSSE）：
  • 2017-2021年期间，GSSE平均每年为132.6亿雷亚尔，占TSE的69%。
  • GSSE占农业GDP的比例为0.57%，低于经合组织国家和其他巴西州。
• 总支持估计（TSE）：
  • 2017-2021年期间，巴伊亚州TSE平均每年为192.4百万雷亚尔，相当于农业GDP的0.87%。
  • 支持主要来自纳税人，消费者没有向该行业产生任何转移。

研究结论与建议

• 巴伊亚州农业支持水平较低，且主要来自基于投入的支付，对环境有负面影响。
• 建议增加对公共品和服务的支持，特别是农业研究与开发、基础设施建设和市场推广。
• 应重新分配直接支持给生产者，以促进气候智能型技术的采用和低碳农业发展。
• 探索开发有针对性的消费者支持计划，以保护最脆弱消费者免受食物不安全和营养挑战。
• 加强风险管理工具，以保护农村生产者并减轻气候及社会经济事件对该行业的负面影响。