加强巴西的农业支持：竞争性、绿色和包容性农业食品部门的政策

巴西农业部门在2020年表现出色，其增加值增长率在各部门中最高，达到39.9%，对GDP的贡献率为5.7%。然而，巴西经济增长放缓，2020年GDP增长率为3.0%，远低于2011年的12.6%。巴西的贸易顺差历史上一直存在，但近年来进口增长速度高于出口。2022年，巴西的贸易顺差为615.25亿美元，出口额为334.136亿美元，进口额为272.611亿美元。农业部门是巴西的主要出口部门，2022年出口额占出口总额的22.4%，主要出口产品为大豆、原油和铁矿石。

本文评估了2017-2021年巴西圣保罗州农业政策对生产者、消费者和整个部门的影响。研究采用OECD农业支持评估方法，包括生产者支持估计（PSE）、消费者支持估计（CSE）和一般服务支持估计（GSSE）。结果表明，圣保罗州政府对农业部门的直接支持水平较低，PSE平均占生产者总收入的0.1%，且大部分支持集中在糖业。大部分支持通过基于投入的支付方式提供，这种支持方式被认为对环境有负面影响。然而，值得注意的是，圣保罗州的部分支持计划与环境保护措施挂钩，从而降低了其对环境的负面影响。

圣保罗州对农业一般服务的投资相对较低，GSSE平均占农业GDP的1.2%，低于OECD国家的平均水平。然而，圣保罗州在农业创新方面的投资占GSSE的60%，高于其他州和OECD国家。消费者支持估计（CSE）为1.5%，这意味着圣保罗州的消费者支持政策相当于为食品篮子提供了1.5%的隐性消费补贴。

本文建议重新调整农业支持政策，以促进竞争、气候适应性和韧性增长。建议包括：保持对产品价格的干预，增加对农业公共商品和服务的支持，将直接支持转向促进气候智能型农业，以及扩大风险管理工具。