全球创新城市教育科技人才协同发展评估报告暨SET指数2024

全球创新城市教育科技人才协同发展评估报告 暨SET指数2024 联合发布 深圳国际科技信息中心 清华大学产业发展与环境治理研究中心爱思唯尔 执行摘要 教育、科技、人才协同发展是全球一流创新城市的显著特征。SET（Science &technology,Education,Talent）指数全球排名前10的城市依次为：波士顿、旧金山、北京、伦敦、纽约、洛杉矶、西雅图、上海、香港和东京。前三甲城市是教育、科技、人才协同发展的典范。 01教育水平03科技创新04焦点观察 在全球经济一体化和技术革命的推动下，科技创新成为城市提升竞争力和实现高质量发展的关键。全球各大主要城市都在寻求以创新驱动发展，深化教育改革、攻关前沿科技、吸引高端人才，共促经济社会和产业繁荣。基于此，追踪全球城市的教育科技人才协同发展，有助于洞察竞争态势，为城市创新建设提供现实和经验参考，具有重要的意义和价值。 为此，深圳国际科技信息中心、清华大学产业发展与环境治理研究中心和爱思唯尔利用三方各自优势，基于“教育、科技、人才”三位一体的理念，联合构建了“教育（Education）-科技（Scienceandtechnology）-人才（Talent）协同发展指数”（简称“SET指数”1）。在SET指数指标体系框架基础上，三方联合编制了本报告，从教育水平、人才发展、科技创新三个维度，对全球30个主要城市的创新能力与潜力进行评估，着力发现城市创新发展的不同模式，揭示不同城市在协调发展方面的优势与不足，进而引领各城市在全球化中追求卓越。 分析结果显示，中、美城市在打造全球创新标杆上展现出强劲实力。全球SET指数位居前十的城市为波士顿、旧金山、北京、伦敦、纽约、洛杉矶、西雅图、上海、香港和东京。十强城市中，以来自中国和美国的城市为主。30个城市的排名结果显示，美国主要的科技重镇、国际大都市在创新力上保持高位，中国城市多处于中上游，欧洲城市中仅有伦敦排名位居前列。 此外，全球一流创新城市呈现出教育、人才、科技三者协调发展的特征。SET指数领先的城市，如名列前三甲的波士顿、旧金山、北京，在教育、人才、科技三个方面均保持全球领先。当然，不同城市有各自的创新发展路径。单一方向优势显著的城市，通过发挥自身优势，探索发展路径，可以成为特色创新城市，并在国家创新发展中扮演重要角色。但要成为全球创新高地，还需要通过教育、人才、科技三者的协同发展。 东西方城市在不同教育阶段表现出各自的优势。波士顿、伦敦、香港的教育水平总得分在30个城市中居于前三，体现了这三个城市在基础教育和高等教育上的综合优势。总体来看，亚洲城市，如新加坡、东京、首尔和北京，主要是在基础教育领域展现出坚实的基础；而欧美城市，例如波士顿、伦敦、巴黎和旧金山则是以高等教育体系的先进性著称。 同时，以中国城市为代表的部分新兴城市，正在积极通过拓展教育资源提升教育水平。例如，过去五年间，深圳的研究机构数量复合年均增长率达18%，位居30个城市之首，新增研究机构普遍是与产业界或其它城市一流高校合作建立，充分体现了深圳在教育发展路径上的个性化探索。 02人才发展 亚洲城市在创新人才储备上具有规模化优势；欧美城市则在顶尖人才的聚集上更胜一筹。北京和东京基于城市人口规模和密度，在科研和产业人才总量上均有明显优势，大幅度领先其他 城市。波士顿、伦敦和纽约等欧美大都市，因坐拥密集且优质 的高等教育资源，汇聚了大量顶级科研人才。上述城市在全球前2%高被引科学家人数上名列前茅，接近或超过了5,000人。 尽管各城市在人才禀赋上存在差异，但均在积极探索如何挖掘人才潜力，注重构建青年创新人才库，并加强人才引流。中国城市在青年科研人才的储备和发展上表现尤其出色。中国的深 圳、香港和广州是30个全球创新城市中青年科研人才增速最快 的城市。同时，深圳在人才引流上也表现突出，其在科学和工程领域的科研人才流入比例达到24%，位居30个城市之首。此外，美国的诸多新兴科技城市在吸引全球优质人才方面也展 全球主要创新城市依托其在科学研究、技术创新、产业发展三方面的不同优势，呈现出不同的科技创新发展模式。以波士顿、旧金山和北京为代表的全能型科技创新城市在科学研究、技术 创新、产业发展三方面均处于领先地位，是科技创新排头兵；以纽约、西雅图、洛杉矶、上海为代表的科研-产业驱动型城市主要是以基础科研的优势推动产业创新与发展；以圣迭戈、深圳为代表的技术-产业主导型城市则拥有较高的技术密度， 利用技术进步带动产业发展；而以伦敦、斯德哥尔摩、阿姆斯特丹为代表的科研-技术优势型城市在科学研究和技术进步上均有优势，但在成果高效应用转化方面还有提升空间。 从科技创新的各分项指标看：在科学研究上，欧美城市如波士顿、旧金山、伦敦凭借强大的科研实力领跑。中国城市虽有差距，但科研质量稳步提升，全球前1%高影响力文章增长表现突出，这也契合中国科研高质量转型的战略；在技术创新上，布局前沿产业领域、提升转化效率成为城市科技创新发展的关键。30个全球创新城市中近半数城市的专利最活跃领域聚焦于以人工智能为代表的先进计算机技术，这表明抓住人工智能新兴技术的发展契机、推动下一代产业升级已成为众多创新城市的共同战略选择；在产业发展上，中美城市通过孕育具有全球影响力的创新企业和活跃的初创生态系统，成为推动全球经济和产业繁荣的重要引擎。旧金山、北京、波士顿产业发展综合得分位列前三，中国深圳和上海亦跻身前八，在创新领军企业数量与初创公司估值上显示出较强竞争力；在创新生态上，各城市积极发展国际合作、产学合作，打造开放、包容的创新环境。东京、巴黎、伦敦，凭借在大科学装置建设、多元合作、经济基础等方面的相对优势位列创新生态排名前三。而中国城市在跨区域合作和产学合作方面均还有提升空间，以便更好地融入全球创新潮流。 此外，报告对人才建设和产学研合作这两个主题进行了专题分析。 人才建设上，本报告重点围绕本地人才关注的研究领域和流入人才的来源城市，探求城市人才发展的优势领域和人才引流的方向。分析发现，欧美城市多在医学、生物化学领域人才较为集中，亚太城市则多在计算机、工程、材料科学领域展现人才聚集优势，一定程度上反映出不同城市的科研优势和特色。同时，北京、波士顿、伦敦、新加坡、香港等教育水平较高的国际化大都市，作为人才流入、流出的主要城市，成为全球科工人才流动的枢纽。 在产学研合作方面，报告分析发现，积极推动产学合作对城市产业的繁荣发展具有正向促进作用。波士顿的典型案例进一步说明创新企业的成功离不开与学术界的紧密合作。同时，政府的支持与投入也推动了高校院所科研成果的产业化。波士顿“政产学研”互动合作的实践经验为其他城市优化产学研合作体系、实现产业升级提供了有益参考。 各城市在教育水平、人才发展、科技创新三个维度的表现具体是： 现出明显优势，奥斯汀、圣迭戈和旧金山的人才流入占比均位居前列。 第一章教育科技人才协同发展SET指数指标体系介绍 1 鉴于科技创新是最为关注的核心结果，本报告把“科技”放在了最前面，英文名称为“Scienceandtechnology,Education,TalentIndex”，首字母缩写为“SETIndex”，故而中文简称为SET指数。 暨SET指数2024 目录全球创新城市教育科技人才协同发展评估报告” 简介 执行摘要1 目录3 简介4 第一章教育科技人才协同发展SET指数指标体系介绍5 1.1概念模型6 1.2指标体系7 1.3评估对象8 第二章全球创新城市SET指数排名9 2.1SET指数排名结果10 2.2综合分析12 第三章教育水平14 3.1教育水平排名结果15 3.2基础教育17 3.3高等教育18 “教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。 必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科 教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不 断塑造发展新动能新优势。” ——二十大报告 第一章教育科技人才协同发展SET指数指标体系介绍 4 第四章人才发展20 4.1人才发展排名结果21 4.2科研人才23 4.3产业人才25 4.4人才潜力27 4.5焦点观察：城市创新人才建设30 第五章科技创新33 5.1科技创新排名结果34 5.2科学研究36 5.3技术创新39 5.4产业发展41 5.5创新生态43 5.6焦点观察：加强产学合作，促进产业发展46 第六章结语49 附录50 附录1指标说明50 附录2数据标准化53 附录3城市范畴54 关于我们59 专家组委会与研究团队60 在全球经济一体化和新一轮技术革命的推动下，创新成为引领社会发 展的第一动力，被认为是发展新质生产力、实现高质量发展的关键引 擎。城市作为推进创新活动的主要阵地，承担着实现科技强国的历史 使命。构建全球创新之都，成为科技创新的策源地、高端产业的孵化地， 以及优质人才的集聚地，对提高城市乃至本国的全球竞争力至关重要。 全球各大主要城市都在积极寻求以创新驱动发展，不仅积极推动科学 与技术的突破，也通过科技创新推动产业创新，实现城市经济社会的 繁荣。 观测和追踪国际城市的创新能力，客观刻画城市创新画像，有助于城市在全球创新浪潮中洞悉脉络，对于城市的创新建设具有参考意义。基于此，深圳国际科技信息中心、清华大学产业发展与环境治理研究中心和爱思唯尔进行了深入合作，利用三方在城市治理、理论研究和数据分析方面的优势，开展针对全球主要城市创新力评估的探索，并形成指数报告。 城市乃至现代社会要实现创新发展，科技、教育和人才是三大核心要素，它们相互依存、相互激发，共同推动城市和社会的持续进步。党的二十大提出的“教育、科技、人才”三位一体的创新战略，正是为了强化这一动力源泉，通过优化教育资源配置、加强科技创新体系建设、构建人才发展平台，形成协同效应，以教育培养创新人才，以科技推动创新发展，以人才支撑科技和教育的进步，从而为城市的创新和高质量发展提供强有力的支撑。 故而，本报告遵循“教育、科技、人才”三位一体协同发展理念，打 造起“教育（Education）、科技（Scienceandtechnology）、人 才（Talent）协同发展指数”指标体系框架，籍此观测和追踪全球主 要城市在教育水平、人才发展和科技创新三个维度协同发展的程度， 综合评估城市创新能力和发展潜力。鉴于科技创新是各城市最为关注 的核心，也是教育水平和人才发展所促进形成的结果，本报告把“科技” 放在了首要位置，将指数简称为“SET指数”，分别取英文“Science andtechnology”，“Education”，“Talent”的首字母。该SET 指数聚焦城市在科学与工程领域的科创实力，并纳入了对成长力的考察，以洞见各城市的创新发展综合能力和在全球创新浪潮中的发展脉络。本报告选取全球30个主要创新城市作为试点，涵盖国内外主要科技创新城市，并通过分析比较，以期精准定位不同城市的创新优势与短板，学习先进经验，激励持续创新、追求卓越。 当然，构建一个评估全球范围内城市级别创新发展能力评估的指标体系具有很强的挑战性。鉴于数据获取及各方面的客观局限性，本报告在框架设计、评估方法和城市覆盖等方面，仍有进一步优化的空间。未来，SET指数将持续完善改进，增强评估的科学性、计量的准确性和结论的实用性，并通过逐年发布，跟踪全球主要创新城市的发展动态，识别其发展脉络，以求更好地支持全球城市的创新与发展。 1.1概念模型第一章教育科技人才协同发展SET指数指标体系介绍 “SET指数”聚焦以科学与工程技术为代表的“硬科技”领域，从教育水平、人才发展、科技创新三个维度，综合评估全球主要城市的科技创新能力与发展潜力。 城市的创新发展离不开科技、教育、人才这三个基本要素。强调三者的协同发展，不但秉承了中国科技发展新阶段的内在需求，也有助于反映国际科技发展环境的深刻变化。党的二十大报告强调“要坚持教育优先发展、科技自