背景
世界银行于2016年采纳了新的环境与社会框架（ESF），旨在通过保护人们和环境免受潜在不利项目影响并推动可持续发展。ESF包括可持续发展目标愿景、10项环境与社会标准（ESSs）、一项关于投资工程项目融资（IPF）的环境与社会政策、一项针对IPF的环境与社会指导/程序，以及一项关于应对弱势或脆弱个人或群体风险和影响的指导。ESF适用于从2018年10月1日之后启动的所有IPF项目。
ESF的实现遵循了2016年董事会政策文件中列出的五个主要目标：
- 解决更广泛的环境和社会（E&S）风险的需求，包括劳动条件和工作环境、工人和社区的健康与安全、自由、预先和知情同意；以及非歧视条款。
- 加强借款国的E&S系统，允许借款人提议使用其E&S框架的相关部分来评估、开发和实施项目。
- 提高E&S风险管理的有效性、效率和及时性，采用基于风险和比例的方法。
- 聚焦于政策的一致性、协调性和与合作伙伴的对齐。
- 通过利益相关者参与和信息披露增强透明度。
ESF改革与独立评估小组（IEG）关于变革世界中的保障与可持续政策的建议大致一致，特别是在解决社会问题和加强国家E&S系统方面。IEG建议世界银行投资上游分析工作、技术援助和贷款，以加强国家和部门机构及客户的能力，并要求借款人定期报告世界银行支持项目中ESF活动的执行和成果。
目的、目标和受众
本次评估旨在评估世界银行是否有效地利用ESF来保护人们和环境免受潜在的项目负面影响，并同时推动可持续发展。评估将通过审查2016年政策文件中提出的ESF目标来进行，即适应性管理、客户能力建设、成果以及捐助者协调。
评估是一个发展性评估，因为它在评估过程中寻求与管理层就新兴发现进行互动，以指导持续的ESF管理决策。ESF目前正处于不断变化之中，因为它包括了其他旨在改进系统的诸多努力，如简化决策过程和工具的应用。
评估的主要受众为银行集团执行董事董事会、银行集团管理层以及所有从事投资项目融资工作的员工。
评价范围、理论和问题
评估范围决策涉及机构覆盖、时间、工具和投资组合。评估仅聚焦于世界银行，其基准测试涵盖了国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA），包括政策协调性的问题，但不评估IFC和MIGA绩效标准的有效性，也未全面解决银行集团内政策一致性的问题。
该ESF由一个理论框架指导，该框架根植于其目标，并且如果得到有效实施，将实现与ESF标准的合规以及增强的发展成果。ESF旨在识别和应对负面不利项目影响，并寻求最大化发展收益。
评价提出了一个 overarching 问题：ESF 在多大程度上实现了其目标，即在促进可持续发展的同时，保护人们和环境免受潜在不利项目影响？为了回答这个问题，我们包括了三个具体的子问题：
- 自 2018 年以来 ， 世界银行在多大程度上实施了 ESF 的关键原则 ？仍然存在哪些挑战 ？
- 世界银行在帮助借款人建立国家系统来管理 E & S 风险方面做得有多好？
- 在多大程度上有证据表明 ESF 的应用有助于提高发展成果 ？
评价设计与方法
评价通过使用与每个子问题对齐的三角化方法集来回答总体评价问题，并且这些方法还设计为在不同评价问题之间相互强化。
为了回答所有评估问题，评估团队将与OPCS和信息技术解决方案合作，获取并转换ESF数据，以便能够用于回答评估问题。
评估还将开发和实施一份工作人员调查工具，涵盖所有评估问题。
可评估性和数据限制
ESF数据分散在各种数据平台中，无法直接用于本次评估。为克服这一数据限制，评估团队将与OPCS、信息和技术解决方案、全球实践部门和各区域合作，收集并转换基础数据，以便回答评估问题。
ESF结果的可评估性和普遍适用性受到了相对较低数量的关闭ESF项目的挑战。
质量保证流程
该评估报告和评价将经历标准的IEG质量保证流程，包括内部IEG和世界银行集团管理层审查以及外部同行评审。
预期产出、外展和跟踪
主要输出将是整合银行集团管理反馈后的最终评估报告，并提交给世界银行董事会的发展成效委员会。
Resources
此评估将由Penelope Jackson和Carmen Nonay指导，由Lauren Kelly主导，并由Joy Butscher共同管理。
附录
附录A. 评价设计矩阵
附录B. 初步组合
附录D. 术语表
