中国移动数字政府白皮书（2024版）－高效办成一件事分册
行业趋势
- 政策背景：党的十九届四中全会和2022年国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》为我国数字政府建设指明方向，迈入全面改革、深化提升的新阶段。“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，在2024年7月获得新一批重点事项清单支持，持续推动在更多领域更大范围实现集成化办理。
- 国家政策演进：从2022年推进企业、个人全生命周期相关政务服务事项“一件事一次办”，到2023年依托全国一体化政务服务平台建立政务服务效能提升常态化工作机制，再到2024年进一步优化政务服务提升行政效能，国家政策不断推动“高效办成一件事”向更广领域、更大范围发展。
- 地方实践：上海、北京、浙江、广东、黑龙江等省市积极推动“高效办成一件事”改革，聚焦“高效”“办成”关键点，打造“智慧精准”“公平可及”的政务服务，取得显著成效。
愿景内涵
- 改革提档升级：“高效办成一件事”是政务服务改革的提档升级，是审批制度改革和数字化改革融合成效的体现，是打造好办易办升级的必然选择。
- 中国移动角色：中国移动作为网络强国、数字中国、智慧社会建设主力军，致力于推动信息通信技术服务经济社会民生，以创世界一流企业为目标，助力“高效办成一件事”建设。
- 核心目标：依托互联网、大数据、云计算、人工智能等技术，围绕“高效办成一件事”目标要求，从企业和群众视角出发，将关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，提供“高效、一次办成”服务。
整体架构
- 系统架构：搭建“高效办成一件事”管理系统，构建集成办、跨域办、免申办、承诺办、涉企增值服务等服务模式，实现业务能力智能化、业务管理协同化、服务应用精准化、效能评估体系化。
- 框架分层：系统框架分为基础设施层、数据资源层、能力支撑层、业务支撑层及用户应用层，各层功能明确，协同运作。
- 建运一体：采用建运一体方式，统筹运维支撑、管理，实现建设运营一张蓝图绘到底。
应用场景
- 关键因素：数据共享与接口的有效对接是实现“高效办成一件事”的关键，通过建立统一的数据交换平台和标准化的接口，促进信息在各个相关部门间流畅传递，提高办事效率。
- 应用场景举例：研报列举了开办运输企业、开办餐饮店、教育入学、企业上市合法合规信息核查、公民婚育、公民身后、灵活就业、涉企不动产、退休、新生儿出生、信用修复、残疾人服务、员工录用、军人退役、城乡居民参保缴费、就业落户等15个应用场景，详细阐述了应用需求、应用方案和应用效果。
- 普遍效果：通过“高效办成一件事”服务，各项事项的办理时间、跑动次数、申报材料、办理环节均大幅减少，显著提升了企业和群众的办事效率和满意度。
典型实践
- 项目背景：以提升全省线上政务服务公共支撑能力和线下政务服务中心数字化水平为目标，通过流程优化和资源共享建设，提升线上政务服务业务全流程公共支撑能力和线下政务服务综窗运行、一体化管理能力。
- 建设内容：新建业务支撑平台、电子批文和证明系统、人脸识别系统、企业电子印章系统、电子档案系统、综窗运行管理系统、效能管理系统、智能化管控系统，优化升级智能化设备共9项建设内容。
- 实现价值：推动政务服务持续提质增效，已发布上线的11个年度重点主题的平均办理时间从43个工作日压减为9个工作日、平均办理环节从6个压减为1个、平均提交材料从16份压减为4份、平均跑动次数从6次压减为1次。
生态合作
- 中国移动定位：中国移动致力成为国内一流的解决方案提供商，着力打造“数字政府专家”形象，以“5G+算力网络+智慧中台”的“连接+算力+能力”新型信息服务体系为基础，聚合生态资源，为客户提供丰富的应用货架一站式的解决方案。
- 合作愿景：中国移动愿与行业合作伙伴成立合作团队，凝练共性需求，明确发展路径，共享客户资源，共拓项目商机，共同孵化“高效办成一件事”解决方案，打造标杆案例，在全国范围复制推广，构建持续发展、合作共赢的数字政府生态圈。
