改善商业法规以支持越南的生产力增长

研报总结

一、背景与动机

1. 经济背景：越南经济成功依赖于外资直接投资，尤其是制造业领域。尽管取得了显著进展，但劳动生产率水平仍低于区域竞争对手。
2. 目标：到2045年实现高收入地位，需每年劳动生产率增长6.3%。
3. 挑战：大多数国内私营企业为微小企业，从事低生产率活动；部分基于知识或创新的企业具有潜力。

二、方法与数据来源

1. 方法：基于公司层面的优先级分析和桌面审查。
2. 数据来源：世界银行、越南政府统计数据。

三、监管改革优先领域

1. 透明度与一致性：许可法规不透明和公共服务交付不一致是市场进入和创新的障碍。
2. 简化法规：大量事前授权和续期应限于少数特定情况，需标准化术语。
3. 数字化转型：通过政府互操作框架（eGIF）推进数据共享和再利用。

四、中期评估

1. 进展：2020-2023年期间，简化或减少了2,789项规章制度，约22%的规章已简化。
2. 不足：资源有限、问责机制薄弱，缺乏具体的机构协调机制。
3. 评估：尽管合规成本减少，但未全面评估实际效果，数据不足。

五、政策建议

1. 短期建议（2024-2025年）：
   • 优先考虑特定行业或商业活动，确保已修改法律文件按时发布。
   • 加强结果衡量和沟通，符合决议68的目标。
2. 中期建议（2026-2030年）：
   • 全面改革方法，采用服务交付数字化转型。
   • 引入基于风险的方法处理许可和检查，建立横向法律框架。
   • 优先事项：行业相关性、监管负担、机构协调和能力水平。

关键数据

1. 合规成本：减少20%（2020年第68号决议目标）。
2. 简化进展：约22%的规章已简化。
3. 生产率目标：每年增长6.3%（到2045年实现高收入地位）。
4. GDP增长率：1990-2022年平均5.4%。

总结

该报告评估了越南2020-2025年监管改革计划的中期实施进展，指出了简化法规、提高透明度和推进数字化转型的必要性，并提出了短期和中期的具体政策建议，以促进企业活力和生产力增长。