关于修改（欧盟）2021/1173法规以支持可信人工智能初创企业，增强欧洲领导地位的EuroHPC倡议的提案。

欧洲人委员会 布鲁塞尔，24.1.2024 COM(2024)29最终 2024/0016(CNS) A的提案 理事会规例 修订条例(EU)2021/1173，涉及EuroHPC初创企业 提升欧洲在值得信赖的人工智能领域的领导地位 ENEN 解释备忘录 1.建议书的上下文 •提案的理由和目标 理事会条例(EU)2021/1173,1废除理事会条例(EU)2018/1488,2 建立欧洲高性能计算联合承诺，并制定其 任务和目标。联合承诺的任务是发展、部署、扩展和在联盟中保持世界领先的联邦，安全和超连接 超级计算、量子计算、服务和数据基础设施生态系统；支持以需求为导向和用户驱动的创新和竞争力的发展和吸收 基于供应链的超级计算系统，将确保 组件、技术和知识，限制中断的风险，并使开发针对这些系统优化的各种应用；并扩大 将这种超级计算基础设施用于大量公共和私人用户作为支持孪生数字和绿色转型和关键技能的发展欧洲科学与工业。 在她的2023年国情咨文中，3总统乌苏拉·冯德莱恩宣布了一项新的倡议使欧盟的超级计算能力可用于创新的欧洲 值得信赖的人工智能(AI)的初创公司来训练他们的模型。这些模型需要大量的计算能力来训练和完善最先进的基础 模型，以释放AI的全部潜力，这一要求只能通过超级计算。 鉴于联盟最强大的世界级超级计算能力是在欧洲高性能计算(EuroHPC)联合承诺(“联合承担“)设施，需要提供这些设施，以便 这一举措成为现实。因此，建议引入进一步的目标对于联合承诺，这将涵盖超级计算机对此的贡献联盟的新AI倡议。 这一新目标将使联合承诺能够支持 欧洲竞争激烈、创新的人工智能创业和研究生态系统，包括 通过运营人工智能工厂，开发和吸收欧洲人工智能解决方案。它将包括部署和操作与大型数据中心共存的AI专用超级计算机或 通过高速网络连接到数据中心，提高这些 超级计算机定期升级其AI功能；并提供专用AI 面向超级计算服务，支持人工智能创业、科学和创新生态系统的大规模培训和发展的一般目的，值得信赖和 道德AI模型和系统，以及用于开发、验证的AI用户社区 以及运行新兴的人工智能应用程序，特别是在健康和护理、气候领域变革、机器人、互联和自动驾驶。它还将培养人才 发展池提供高级教育、培训、技能和再培训活动，以 相关的AI利益相关者。AI工厂将在欧盟层面建立协同作用，并将与其他相关的联盟AI计划合作并联合起来，例如人工 12021年7月13日理事会条例(EU)2021/1173，关于建立欧洲高性能 计算联合承诺和废除条例(欧盟)2018/1488(OJL25619.7.21第3页)。 22018年9月28日理事会条例(EU)2018/1488，建立欧洲最高 绩效计算联合承诺(OJL252，8.10.2018，第1页)。 3https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech _23_4426 智能按需平台、人工智能测试和实验设施、 EuroHPC能力中心、EuroHPC卓越中心以及任何其他新兴的欧洲人工智能倡议。这些变化将使联合承诺能够提供量身定制的计算能力和服务，以培育大规模的人工智能培训和开发 在联盟中，现行法规没有具体预见。 •与政策领域现有政策规定的一致性 该提案的目的是扩大理事会条例（EU）2021/1173的范围 2021年7月13日关于建立欧洲高性能计算联合承诺并废除条例(EU)2018/1488，以使欧盟能够应对新的技术发展和战略要务，即人工智能的发展 软件和基础设施，以及开放超级计算技术的需要初创公司。 •与其他联盟政策的一致性 该提案完全符合其他联盟政策，特别是根据 委员会的优先事项是“一个适合数字时代的欧洲”。 2.法律依据、附属机构和比例 •法律依据 拟议的修订条例的法律依据是第187条和 《欧洲联盟运作条约》第188条。 •辅助性 辅助性原则适用于该提案不属于排他性联盟的能力。 理事会条例（EU）2021/1173符合辅助性原则目标，即加强研究和创新能力，获得 超级计算机和量子计算机，以及高性能计算， 通过联合承诺，整个联盟的量子计算和数据基础设施，会员国不能充分实现，而是可以通过避免 不必要的重复，保留临界数量，并确保公共融资被用于一种最佳方式，在欧盟层面更好地实现。 最近HPC对科学、公共和私营部门的重要性的增长多年来一直伴随着保持所需的投资水平的指数增长全球竞争力。最近加速器的成本激增加剧了这一点对于在全球范围内保持竞争力，对于发展和培训大型人工智能模型。这导致了广泛的认识，即 提供共享基础架构和共同使用现有功能将有利于所有成员国的欧洲人工智能社区。这包括成员 在建立自给自足的国家HPC基础设施方面可能遇到困难的国家 他们可以为联盟和相互联系的欧盟做出宝贵的贡献，并从中受益- 级别的HPC功能。 拟议的修正案将使联合承诺能够使其超级计算 可用于创新型欧洲初创公司的能力，以促进发展、测试并验证AI解决方案，以实现大规模的培训和开发 目的、值得信赖和道德的人工智能模型和系统，从而加强欧洲的人工智能的竞争力和工业基础。只有在联盟层面的这种共同行动 可以增强技术主权和联盟的经济安全，并利用其 工具和监管权力，以塑造人工智能的全球规则和标准，同时极大地促进了人工智能在欧洲工业、研究和公共服务中的应用。 •比例 该提案符合《公约》第5条规定的相称原则 欧洲联盟条约，因为它包括一个有效的合作框架，适合所有人这一举措的干预领域，并没有超出解决这一问题所必需的范围。发现问题，并与其目标相称。 •仪器的选择 联盟参与的联合承诺的创建和运营需要 理事会条例，现在正在对其提出修正案。 3.ResultsOFEX-POST评估,STAKEHOLDER 咨询和影响评估 不适用。这是对现有法规的修订，因此，没有事后已经进行了评估、利益相关者咨询或影响评估。 4.预算含义 欧盟预算不需要额外资源，但拟议的措施关于重新部署联合承诺中可用的资源。 5.其他元素 •详细说明提案的具体规定 该条例的修正案扩大了其范围，以引入进一步的目标联合承诺现有的六个目标：开发和运营人工智能工厂 支持进一步发展高度竞争和创新的人工智能生态系统联盟。这一目标的纳入旨在解决独特的 与部署和操作相关的注意事项和要求 大规模开发、培训和运行所需的计算系统 人工智能模型。应该澄清的是，修正案引入了一个单一的变化：将人工智能工厂纳入本条例的范围。 这是对人工智能领域主要技术和监管发展的回应这是自2021年原始条例生效以来发生的。 修正案不影响参加联合会议的成员国的义务 承诺遵守国家援助原则。理事会条例（EU）2021/1173已经包括这方面的规定：在其演奏会(59)中规定任何来自联盟的资金方案应符合国家援助原则，以确保 公共支出和防止市场扭曲；并根据第7条规定会员国对其受益人的捐款应不影响国家 援助规则。 鉴于这些事态发展，第2条第3b条新提议的第3b点提出了 AI专用超级计算机的定义和本文的第3c点介绍了 人工智能工厂的定义。第2条第9点被修改为包括人工智能专用超级计算机是EuroHPC超级计算机的另一类。文章的新观点h3（2）提出了联合承诺的新目标，即在 支持进一步发展高度竞争和创新的人工智能生态系统 联盟，而第4(1)条增加了一个新的h点，定义了联合承诺的 以人工智能为重点的新活动支柱。第9(5)条，第10(2)条，第(1)条，第16(1)条和第17(1) 条是 在新这的方第面12也a做条了涵修盖改了。专用AI的获取和所有权的规定 联合承诺的超级计算机。第16(1b)和16(2b)条规定了这些将使用超级计算机，以及它们的访问条件。 对第15条进行了修改，以便为升级现有的EuroHPC提供更大的灵活性超级计算机，包括增强其人工智能能力。 最初的EuroHPC第15条旨在允许及时升级超级计算机以延长其功能或运行寿命。这对 保持优先投资于购买新的超级计算机。然而，它变成了指出这一限制不允许充分利用现有的EuroHPC 以最大化投资回报为目的的超级计算机。 EuroHPC超级计算基础设施推迟了长达两年的时间，原因是COVID危机，特别是由于微处理器的稀缺。作为EuroHPC超级计算机尚未达到其使用寿命的终点，成本要高得多 有效升级现有EuroHPC超级计算机的功能，而不是获得具有足够计算性能的新超级计算机。 2024/0016(CNS) A的提案 理事会规例 修订条例(EU)2021/1173，涉及EuroHPC初创企业 提升欧洲在值得信赖的人工智能领域的领导地位 欧洲联盟理事会, 考虑到《欧洲联盟运作条约》，特别是其中第187条和第188条第一款， 考虑到欧盟委员会的提议，考虑到欧洲议会的意见4， 考虑到欧洲经济和社会委员会的意见5，按照特别立法程序行事, Whereas: (1)欧洲议会和理事会条例（欧盟）2024/...6人工智能协调规则(“人工智能法案”)旨在通过制定统一的法律来改善内部市场的功能框架，特别是开发、营销和使用人工 符合联盟价值观的情报。 (2)自2021年通过理事会条例(EU)2021/11737以来， 人工智能(AI)已经看到了巨大的技术进步，并成为一个高度全球战略和有争议的领域。联盟处于努力的最前沿 在值得信赖的AI中支持负责任的创新，同时设置护栏和发展有效的治理。 (3)2023年9月13日，作为支持负责任的全面方法的一部分人工智能的创新，委员会宣布了一项新的战略举措，以使Union的高性能计算能力可用于创新型欧洲 值得信赖的AI初创公司来训练他们的模型。这补充了设置工作通过法规（EU）2024/…为AI提供护栏，建立治理 结构，并通过人工协调计划支持创新智力。 4OJC,,p.. 5意见。，OJC，p。 6欧洲议会和理事会条例（EU）2024/...制定了统一规则 关于人工智能(人工智能法案)和修改某些工会立法法案(OJL …). 72021年7月13日理事会条例(EU)2021/1173，关于建立欧洲高性能 计算联合承诺和废除条例(欧盟)2018/1488(OJL256，19.7.2021，第3页， ELI:http://data.europa.eu/eli/reg/2021/1173/oj)。 (4) (5) (6) (7) 鉴于联盟最强大的世界级超级计算能力被发现在欧洲高性能计算联合承诺(“联合 承担“)设施，是应提供的设施，以便委员会的倡议成为现实。因此有必要 对联合承诺的现有六项目标提出进一步的目标，即将涵盖其超级计算机对新的AI计划的贡献 联盟。 新目标将允许联合承诺在 获取和操作AI专用超级计算机或分区的领域 超级计算机实现快速机器学习和大型AI基础训练 models.TheJointUndertakingshouldalsobeallowedtocreateanewaccessmodeto 它为AI初创公司和活跃在更广泛的科学界提供的计算资源 AI，并开发专用的AI应用程序，优化以在其超级计算机上运行。这些变化将使联合承诺能够提供量身定制的计算能力 和服务，以培育大规模的人工智能培训和发展，并在联为了盟使，本这规在例现的行适法用规日下期是与不可行的。 欧洲议会和理事会条例（EU）2024/…的规定 制定关于人工智能的协调规则，它应该在不过度的情况下适用延迟。 因此，法规（EU）2021/1173应进行相应修订， 已通过本法规： 第1条 法规（EU）2021/1173修订如下： (1) (a) 第二条修改如下： 插入下列点(3a)和(3b): '（3b）“人工智能专用超级计算机”是指主要设计用于训练大规模通用人工智能 模型和新兴的人工智能应用； (3c)“人工智能工厂”是指集中式或分布式实体提供人工智能超级计算服务基础设施 由人工智能专用超级计算机或人工组成 超级计算机的智能分区，相关的数据中心，专用访问面向人工智能的超级计算服务以