2024年让世界读懂美丽中国的“绿色密码”

让世界读懂美丽中国的“绿色密码” ——习近平生态文明思想的中国实践与世界贡献 新华社国家高端智库 习近平生态文明思想研究中心 目录 前言1 第一章习近平生态文明思想的时代背景和丰富内涵3 1.1习近平生态文明思想形成的时代背景5 1.2习近平生态文明思想的核心要义8 1.3习近平生态文明思想的鲜明特征12 第二章建设生态文明的中国实践20 2.1绿色低碳转型的中国行动21 2.2环境污染防治的中国决心29 2.3生态保护修复的中国奇迹36 2.4倡导绿色生活的中国风尚41 第三章实现美丽中国的制度保障44 3.1直面生态环境领域治理痼疾45 3.2织密生态环境保护制度绿网46 3.3把握体制机制改革的辩证法53 3.4持续深化生态文明体制改革56 第四章共建清洁美丽世界的中国智慧59 4.1为世界谋大同的天下情怀60 4.2应对生态挑战的中国贡献62 4.3携手共建清洁美丽世界69 结语72 编写说明78 前言 我们的地球如此美丽，也如此脆弱。伴随数百年工业化进程，人类在创造巨大物质财富的同时，也加速了对自然资源的攫取，打破了地球生态系统平衡，人与自然深层次矛盾日益显现。当前，世界正站在一个十字路口——是以资源环境为代价换取一时的经济增长，还是走人与自然和谐共生之路，成为摆在全世界面前的时代之问。 习近平总书记深刻指出，我们要站在对人类文明负责的高度，尊重自然、顺应自然、保护自然，探索人与自然和谐共生之路，促进经济发展与生态保护协调统一，共建繁荣、清洁、美丽的世界。①中共十八大以来，中国把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，推动生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，美丽中国建设迈出重大步伐。 ①《习近平在联合国生物多样性峰会上的讲话（全文）》，新华社，2020年9月30日。 伟大思想引领伟大实践。新时代以来，作为世界上最大的发展中国家，中国生态文明建设取得举世瞩目的重大成就，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，根本在于习近平生态文明思想的科学指引。这一重要思想以其深♘的人民情怀、文化情怀和天下情怀，将理论与实践相结合、历史和现实相贯通，深刻阐释了人与自然、保护与发展、环境与民生、中国与世界的关系，凝结着对发展人类文明、建设清洁美丽世界的深邃思考，为建设人与自然和谐共生的美丽中国、共同构建人与自然生命共同体，提供了强大思想武器。 思想伟力无远弗届，真理之树永远常青。 本报告从绿色低碳转型的中国行动、环境污染防治的中国决心、生态保护修复的中国奇迹、倡导绿色生活的中国风尚等多方面，生动展现习近平生态文明思想引领中国生态文明建设取得的伟大成就，深入阐释习近平生态文明思想的时代背景、核心要义、丰富内涵和世界贡献。 第一章 习近平生态文明思想的时代背景和丰富内涵 ——习近平 新时代孕育新思想，新思想指导新实践。 中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，大力推进生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。从中国共产 ①中共中央党史和文献研究院编：《二十大以来重要文献选编》 （上），中央文献出版社2024年8月版，第505页。 党的创新理论发展逻辑看，这一重大思想源于中国共产党对生态文明建设理论和实践的不懈探索，是马克思主义基本原理同中国生态文明建设实践相结合、同中华优秀传统生态文化相结合的重大成果，是引领中国、影响世界的当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是人类社会实现可持续发展的共同思想财富。 习近平总书记历来对生态环境保护看得很重，历来把生态文明建设作为重要工作来抓。早在40多年前，在河北正定工作期间他就强调，宁肯不要钱，也不要污染，严格防止污染搬家、污染下乡。在福建、浙江工作期间，他对生态环境保护进行了系统的实践探索和理论思考，提出“生态兴则文明兴”“绿水青山就是金山银山”等前瞻性论断，领导筼筜湖综合治理，创建生态省，打造“绿色浙江”，深入推进“千村示范万村整治”工程。新时代以来，习近平总书记带领中国人民全面加强生态文明建设，决心之大、力度之大、成效之大前所未有。习近平新时代中国特色社会主义思想是推进马克思主义中国化、时代化的最 新理论成果，作为这一思想的重要组成部分，习近平生态文明思想为新时代中国生态文明建设提供了根本遵循和行动指南。 1.1习近平生态文明思想形成的时代 背景 习近平生态文明思想的形成具有深刻的时代背景和鲜明的历史特点，是在世情国情社情发生复杂深刻变化的历史条件下，对生态文明建设的时代之问、世界之问、人民之问作出的科学解答。 人类进入工业文明时代以来，在创造巨大物质财富的同时也加速了对自然资源的攫取，使全球生态失调、环境污染、资源紧张、气候变异，制造了危害人类生存和发展的生态灾难。为解决这一难题，国际社会进行了长达数十年的艰巨努力，可谓步履维艰。令人扼腕的是，国际舞台上出现的“生态治理逆全球化”的单边主义，使本来就十分艰难的全球生态环境治理“雪上加霜”。在此背景下，习近平总书记站在全人 类可持续发展的高度，深刻阐明保护生态环境和建设生态文明的重大意义，为实现人与自然和谐共生的现代化、构建地球生命共同体、推动共建清洁美丽世界而不懈努力，展现了发展中大国的使命担当和胸襟格局。 中国特色社会主义进入新时代，中国比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。历史地看，“中华民族生生不息，生态环境要有保证”①。中国环境容量有限，生态系统脆弱，生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态文明建设仍然处于压力叠加、负重前行的关键期，正需新的理念指引生态文明建设，推动实现人与自然和谐共生的现代化。站在维护国家生态安全、中华民族永续发展和对人类文明负责的高度，习近平总书记强调将生态文明 ①《习近平在参加首都义务植树活动时强调牢固树立绿水青山就是金山银山理念打造青山常在绿水长流空气常新美丽中国李克强栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正王岐山参加》，新华社，2020年4月3日。 建设放到现代化建设全局的突出地位，带领中国人民坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美丽家园。 中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，生态环境在人民群众生活幸福指数中的权重不断提高。过去人们“盼温饱”“求生存”，现在则是“盼环保”“求生态”，希望打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国。以构建人与自然、社会整体和谐为价值取向，加快推进生态文明建设，突破经济发展与环境保护之间的现代化困境，成为应对新时代社会主要矛盾的重要战略突破。习近平生态文明思想在深入践行以人民为中心的发展理念，正确处理环境与民生关系，不断满足人民日益增长的优美生态环境需要的进程中不断丰富发展。 1.2习近平生态文明思想的核心要义 ① 习近平生态文明思想是关于生态文明建设的规律性认识和总结，是一个集哲学、历史学、经济学、政治学、社会学、文化学等多学科于一体的综合理论体系。这一重大思想系统阐释了人与自然、保护与发展、环境与民生、国内与国际等关系，涵盖新时代生态文明建设的根本保证、历史依据、基本原则、核心理念、宗旨要求、战略路径、系统观念、制度保障、社会力量、全球倡议等基本问题，其主要方面集中体现为“十个坚持”，即：坚持党对生态文明建设的全面领导，坚持生态兴则文明兴，坚持人与自然和谐共生，坚持绿水青山就是金山银山，坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉，坚持绿色发展是发展观的深刻革命，坚持统筹山水林田湖草沙系统治理，坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动，坚持共谋全球生态文明建设之路。 ①中央宣传部、生态环境部编：《习近平生态文明思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2022年7月版，第2-3页。 ① “十个坚持”是世界观和方法论的集合体，共同回答了“为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明”的理论和实践问题，需要放在整个科学体系中来认识和把握。 生态文明建设是人类文明发展的历史趋势。历史地看，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。生态环境是人类生存和发展的根基，生态环境变化直接影响文明兴衰演替。现实地看，生态文明也是关系中国共产党使命宗旨的重大政治问题，生态环境问题解决得好，人民生活的获得感、幸福感、安全感就更加充实、更有保障、更可持续，党的执政基础就更加稳固。建设生态文明就是为了文明的延续，为了满足当下和今后人民群众的良好生态环境需要，这与可持续发展理念蕴含的“能够满足当前的需要又不危及下一代满足其需要 ①中央宣传部、生态环境部编：《习近平生态文明思想学习纲要》，学习出版社、人民出版社2022年7月版，第5页。 的能力的发展”①基本观点，在叙事主体和时间线上相融相通。 生态文明是工业文明发展到一定阶段的产物，是人类尊重自然、顺应自然、保护自然，通过合理利用自然实现自身发展，达到人与自然和谐共生愿景的一种新的社会形态，具有绿色性、协调性、公平性等特点。中国追求的生态文明首先是“天人合一”的自然境界，是“万物各得其和以生，各得其养以成”②的和合状态。生态文明是人类进步的文明，不仅体现在生态友好性上，同时也体现在物质和精神的极大丰富上，是能够满足经济、社会、政治、文化等各个方面发展的文明。由于全球性生态环境问题超越国家边界，我们要建设的生态文明不限于一时一事、一地一域，是需要全球共同努力达到的一种命运共同体，必须通过全球行动、全球应对、全球合作，才能真正实现。 习近平 ①世界环境与发展委员会编：《我们共同的未来》，吉林出版社1987年版。 ②《荀子·天论》。 ① ② 生态文明思想既是认识论，也是方法论。生态文明建设首先是生态环境问题，但也是经济问题、政治问题、社会问题、文化问题，是一个牵一发而动全身的系统问题，需要探索务实有效、多措并举的实践路径。习近平总书记提出，“生态本身就是经济”，“良好的生态本身蕴含着无穷的经济价值”。打通绿水青山与金山银山的转化通道，就能够源源不断创造综合效益。促进经济社会发展全面绿色转型是生态文明建设的必然要求，不仅决定发展的质量，也是解决生态环境问题的根本之策。这些路径方法是中国共产党在探索生态文明建设中形成的行之有效的实践经验，必须在继续推进中不断加强党的全面领导，更好发挥中国共产党在生态文明领域总揽全局、协调各方的优势。 习近平生态文明思想是开放包容的思想体系，随着实践深化不断丰富完善。2023年，习近平总书记在 ①人民日报海外版编：《习近平扶贫故事》，商务印书馆202 0年8月版。 ②中共中央宣传部：《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》，学习出版社、人民出版社2021年2月版。 全国生态环境保护大会上明确提出了“四个重大转变” ——新时代中国生态文明建设实现由重点整治到系统治理的重大转变、由被动应对到主动作为的重大转变、由全球环境治理参与者到引领者的重大转变、由实践探索到科学理论指导的重大转变，“五个重大关系”——新征程继续推进生态文明建设需要处理好高质量发展和高水平保护的关系、重点攻坚和协同治理的关系、自然恢复和人工修复的关系、外部约束和内生动力的关系、“双碳承诺”和自主行动的关系。“四个重大转变”“五个重大关系”与“十个坚持”构成一个相互联系、有机统一的整体，进一步概括了习近平生态文明思想的精神实质、丰富内涵、实践要求，是创新发展习近平生态文明思想的崭新篇章。 1.3习近平生态文明思想的鲜明特征 习近平生态文明思想基于历史、立足当下、面向全球、着眼未来，倡议文明互鉴、和谐共生、以人为本、绿色繁荣、系统治理、务实合作，系统阐释和科 学谋划了生态文明建设的战略定位、目标任务、总体思路、重大原则，凝结了对发展人类文明、建设美