莫桑比克通过蓝碳界加强 NDC 英雄心(汉) 2024

© 2024 世界银行集团 1818 H Street NW, Washington DC 20433 电话 ： 202 - 473 - 1000 | 互联网 ：www. worldbank. org 这项工作是由世界银行集团及其外部贡献者共同完成的。“世界银行集团”指的是国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）这些法律上独立组织的集合。世界银行集团不对本作品中包含的内容的准确性、可靠性和完整性负责，也不对本作品中描述的结论或判断承担责任或法律责任，不对其中任何遗漏或错误（包括但不限于排版错误和技术错误）承担任何责任，也不对任何人依赖这些内容所造成的后果负责。 本作品中任何地图上的边界、颜色、面值及其他信息，并不反映世界银行集团对任何领土法律地位的意见判断，也不代表世界银行集团及其执行董事会和其所代表的政府对这些边界的认可或接受。本著作中的发现、解释和结论不一定反映世界银行集团各组织及其执行董事会和所代表政府的观点。 本作品的内容仅用于一般性信息参考目的，并不旨在构成法律、证券或投资建议，也不构成关于任何投资是否合适的观点，或任何形式的 Solicitation。世界银行集团的一些组织或其附属机构可能对文中提及的部分公司和当事人有投资、提供其他建议或服务，或存在其他财务利益关系。本文件中任何内容均不应被视为或被解释为限制、放弃或修改世界银行集团各组织所享有的特权和豁免，所有这些特权和豁免均明确保留。 除非另有说明 ， “$” 指美元。 请引用工作 ： 世界银行。 2024 年。莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 权限和权限 本作品的内容受版权保护。鉴于世界银行集团鼓励其知识的传播，在非商业目的下，可以复制本作品的全部或部分内容，但必须给予完整引用，并获得所有进一步使用的许可（如本处所注明）。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，并对此不负任何责任或承担任何义务。有关权利和许可的所有查询应发往世界银行出版社，地址为美国华盛顿特区1818 H Street NW，世界银行集团；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 建议引用 世界银行。 2024 年。莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 ACKNOWLEDGMENTS 这份报告《莫桑比克：通过蓝色碳汇前沿加强国家自主贡献目标》由世界银行集团（WBG）核心团队及其外部合作伙伴共同编写，外部合作伙伴由Juliana Castano-Isaza（自然资源管理专家）和Sylvia Michele Diez（高级环境专家）领衔。该报告属于全球分析与咨询服务“蓝色碳汇准备框架试点及蓝色生物多样性整合机会（P500975）”的一部分。 该报告由Silvestrum Climate Associates的所有成员Moritz von Unger、Raquel Bustamante、Regina Sánchez Sasso和Mackenzie Taggart共同撰写。 团队对莫桑比克政府提供的富有洞察力和专业技术的支持表示感谢，特别是来自MIMAIP、ProAzul、MTA、MEF、MADER、FNDS、InOM和BioFund等机构的支持。我们特别感谢Daniel Segura（ProAzul）、Isabel Omar（ProAzul）、Tércio David（ProAzul）、Emidio Andre（InOM）、Jadwiga Massinga（MTA）、Luis Nhamucho（MTA）、Muri Soares（FNDS）、Aristides Muhate（FNDS）和Albano Manjate（MEF）等个人。此外，我们衷心感谢所有参与者在2023年9月6日在莫桑比克马普托举行的“蓝碳准备框架研讨会”中所展现出的积极参与。 以下同行评审专家提供了宝贵建议：Peter Kristensen（首席环境专家）、Katharina Siegmann（高级环境专家）、Ivan Abdul Dula Remane（自然资源管理专家）、Joao Moura Estevão（自然资源管理专家）、Ana Elisa Bucher（高级环境专家）、Andrew Zakharenka（高级环境专家）、Rosta Simão Mate（高级林业专家顾问）和Manuel Mutimucuio（自然资源管理专家）。Juergen Voegele（地球副总裁）、Valerie Hickey（全球环境、自然资源和蓝色经济总监）、ChristianPeter（前全球平台单元实践经理）和Africa Eshogba Olojoba（前东部-南部非洲区域实践经理）提供了指导和支持，并指明了战略方向。 我们对萨曼马利·库马拉德·阿洛维和马达莱纳·曼贾特的勤勉行政支持表示衷心的感谢，并对谢赫拉·赛义德的战略沟通专长表示赞赏。 团队感谢 PROBLUE 提供的资金支持。 本文件中的发现、解释和结论由作者提出，不一定反映世界银行执行董事、其所代表的政府或研究过程中咨询的合作伙伴的观点。任何事实性错误由团队负责。 莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 内容表 6 一、执行摘要 7 II 。上下文 9 1 。引言 10 2 。当前 NDC 15 3 。实施状态。. 17 3.1 实施计划。. 18 3.2 蓝碳利益相关者。. 18 3.3 缓解。. 21 3.3. 1 。恢复和保护 21 3.4 适应和横向行动 23 3.4. 1恢复 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … 24 3.4. 2保护 24 3.5 财务。2025 年 NDC 下的新鲜蓝碳承诺 29 4.1 初步考虑有条件目标与无条件目标 … … … … … … … … … …… … … … 29 4.1. 2红树林与海草和盐沼红树林与 REDD + … … … … … … … … … … … …… … … … … … 30 4.1. 4时间表 … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … …… … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … … 30 4.1. 5恢复目标 30 4.1. 6保护目标。. 31 4.2 适应和横向行动。. 32 4.3 MRV 。. 33 4.4 财务。34 5.准备国家自主贡献（NDC）实施.......................................................................................................35 莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 附件 5 ： 案例研究(NDC) 。. 54 A ： 伯利兹。. 54 B ： 塞舌尔。. 56 C ： 佛得角。. 57 D ： 哥斯达黎加。. 60. 莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 缩写 ANAC：国家保护区管理局AFOLU：农业、林业和其它土地利用部门AGB：地上生物量BANP：巴扎鲁托群岛国家公园BCEs：蓝色碳生态系统BCRF：世界银行蓝色碳准备框架，又称《解锁蓝色碳发展：政府投资准备框架》BGB：地下生物量BIOFUND：生物多样性保护基金会BUR：两年更新报告CBD：生物多样性公约CCP：社区渔业委员会CBD：生物多样性公约（重复项，实际应为不同机构或概念）CLCR：沿海生计与气候韧性项目CMAP：碳市场激活计划CTV：中心地球生活DMC：国家气候变化部门DUAT：“土地使用权和利用权”/土地使用权EBSA：生态或生物重要海洋区域ECOR：国家珊瑚礁管理与保护战略EEZ：专属经济区EDEA：莫桑比克蓝色经济战略ER：减排ESG：环境、社会和治理FCPF：森林碳伙伴关系基金FNDS：可持续发展基金FREL：森林参考排放水平/森林排放参考水平GEAPP：全球能源联盟为地球和人民GMW：全球红树林观察GNR：吉莱国家公园项目GHG：温室气体GST：全球盘点InOM：莫桑比克海洋学研究所IPCC：政府间气候变化专门委员会IUCN：国际自然保护联盟 LULUCF: 土地利用、土地用途变化和林业MADER: 农业和农村发展部MCC: 千年挑战 corporationMEF: 经济与财政部MIMAIP: 海洋、内陆水域及渔业部MICULTUR: 文化和旅游部MIREME: 矿产资源和能源部MNR: 马罗梅国家保护区MOU: 谅解备忘录MPA: 海洋保护区MRV Unit: REDD+ 监测、报告和验证单位MTA: 土地和环境部NDC: 国家自主决定贡献OECM: 其他有效的基于区域的保护措施PES: 生态系统服务支付POEM: 摩洛哥蓝色经济空间规划PNQ: 奇里马斯国家公园PPP: 公私合作伙伴关系PRN: 波蒙内国家保护区ProAzul: 摩洛哥蓝色经济发展基金PSEPA: 首次和第二次环境保护区或 APAIP（“岛屿首次和第二次保护区”）RJUEM: 海上国家空间管理条例REDD+: 减少森林砍伐和森林退化的排放REPMAR: 海洋渔业管理规定SEforALL: 可持续能源forallSOC: 土壤有机碳TUPEM: “海上专属空间使用权”/ 海域使用权利UEM: 蒙德拉格纳大学UNFCCC: 联合国气候变化框架公约USAID: 美国国际开发署WS13: 2006 年 IPCC 国家温室气体清单指南的 2013补充文件：湿地（湿地补充文件）ZILMP: 坎巴亚扎伊综合景观管理计划 莫桑比克 ： 通过蓝碳边界加强 NDC 的野心 I. 执行摘要 蓝碳生态系统（BCEs），尤其是红树林、海草床和盐沼，是面临气候变化影响的国家，如莫桑比克，的重要资源。这些天然宝藏能够缓解气候变化并增强韧性，往往在碳汇方面超过陆地森林。它们还提供了宝贵的适应性益处，包括抵御风暴、洪水、海平面上升和侵蚀的保护。 全球库存(GST) ， 在 2023 年 COP28 的框架内结束巴黎协定强调了保护所有地球生态系统的重要性，包括海洋和沿海区域的生态系统。一个关键工具，帮助政府应对这一挑战是国家自主贡献（NDCs）。这些五年期的国家气候行动计划旨在利用本国的温室气体排放源和汇（BCEs）来增强气候缓解和适应策略。 作为最不发达国家（LDC），莫桑比克不像发达国家那样承担相同的历史排放负担，也不具备同等的能力采取果断行动。莫桑比克当前的国家自主贡献文件（NDC，2021）强调了在实现气候目标时国际支持（包括资金、技术转移、培训和能力建设）的重要性。世界银行的国家气候与发展报告指出，“2020-2025年期间所需总投资估计为758.6亿美元”，这一数字相当于该国2026年预期GDP的超过50%。因此，莫桑比克将在2025年初提交的下一版NDC中，需要将大部分甚至全部目标设定为严格条件性目标，即取决于能否获得必要的国际支持。该国需要重新关注动员资金和其他形式的支持。 尽管莫桑比克是早期承诺蓝色碳汇（Blue Carbon）的国家之一，并在其当前的国家自主贡献（NDC，发布于2021年）中设定了多项承诺，但在衡量该国取得的进展水平时仍面临三大挑战。首先，NDC 在其许多声明目标中缺乏具体且可量化的目标。例如，关于实施“保护海带和海草、珊瑚及其他鱼类繁殖和觅食区域”的承诺并未包括公顷或其他单位的具体措施。其次，NDC 在监控和报告机制方面存在不足，这些机制本应确保执行过程的透明度和问责制。例如，并没有集中化的数