莫桑比克通过蓝碳界加强 NDC 英雄心(汉) 2024

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 ©2024世界银行集团1818HStreetNW,WashingtonDC20433电话：202-473-1000|互联网：www.worldbank.org 这项工作是由世界银行集团及其外部贡献者共同完成的。“世界银行集团”指的是国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公司（IFC）和多边投资担保机构（MIGA）这些法律上独立组织的集合。世界银行集团不对本作品中包含的内容的准确性、可靠性和完整性负责 ，也不对本作品中描述的结论或判断承担责任或法律责任，不对其中任何遗漏或错误（包括但不限于排版错误和技术错误）承担任何责任，也不对任何人依赖这些内容所造成的后果负责。 本作品中任何地图上的边界、颜色、面值及其他信息，并不反映世界银行集团对任何领土法律地位的意见判断，也不代表世界银行集团及其执行董事会和其所代表的政府对这些边界的认可或接受。本著作中的发现、解释和结论不一定反映世界银行集团各组织及其执行董事会和所代表政府的观点。 本作品的内容仅用于一般性信息参考目的，并不旨在构成法律、证券或投资建议，也不构成关于任何投资是否合适的观点，或任何形式的Solicitation。世界银行集团的一些组织或其附属机构可能对文中提及的部分公司和当事人有投资、提供其他建议或服务，或存在其他财务利益关系。本文件中任何内容均不应被视为或被解释为限制、放弃或修改世界银行集团各组织所享有的特权和豁免，所有这些特权和豁免均明确保留。 除非另有说明，“$”指美元。 请引用工作： 世界银行。2024年。莫桑比克：通过蓝碳边界加强NDC的野心 权限和权限 本作品的内容受版权保护。鉴于世界银行集团鼓励其知识的传播，在非商业目的下，可以复制本作品的全部或部分内容，但必须给予完整引用，并获得所有进一步使用的许可（如本处所注明） 。世界银行集团不保证本作品中包含的内容不会侵犯第三方的权利，并对此不负任何责任或承担任何义务。有关权利和许可的所有查询应发往世界银行出版社，地址为美国华盛顿特区1818HStreetNW，世界银行集团；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 封面图片来源：AlexBoma，来自FNDS-国家基金会 建议引用 世界银行。2024年。莫桑比克：通过蓝碳边界加强NDC✁野心ACKNOWLEDGMENTS 这份报告《莫桑比克：通过蓝色碳汇前沿加强国家自主贡献目标》由世界银行集团（WBG）核心团队及其外部合作伙伴共同编写，外部合作伙伴由JulianaCastano-Isaza（自然资源管理专家）和SylviaMicheleDiez（高级环境专家）领衔。该报告属于全球分析与咨询服务“蓝色碳汇准备框架试点及蓝色生物多样性整合机会（P500975）”✁一部分。 该报告由SilvestrumClimateAssociates✁所有成员MoritzvonUnger、RaquelBustamante、ReginaSánchezSasso和MackenzieTaggart共同撰写。 团队对莫桑比克政府提供✁富有洞察力和专业技术✁✯持表示感谢，特别是来自MIMAIP、ProAzul、MTA、MEF、MADER、FNDS、InOM和BioFund等机构✁✯持。我们特别感谢DanielSegura（ProAzul）、IsabelOmar（ProAzul）、TércioDavid（ProAzul）、EmidioAndre（InOM）、JadwigaMassinga（MTA）、LuisNhamucho（MTA）、MuriSoares（FNDS）、AristidesMuhate（FNDS）和AlbanoManjate（MEF）等个人。此外，我们衷心感谢所有参与者在2023年9月6日在莫桑比克马普托举行✁“蓝碳准备框架研讨会”中所展现出✁积极参与。 以下同行评审专家提供了宝贵建议：PeterKristensen（首席环境专家）、KatharinaSiegmann（高级环境专家）、IvanAbdulDulaRemane（自然资源管理专家）、JoaoMouraEstevão（自然资源管理专家）、AnaElisaBucher（高级环境专家）、AndrewZakharenka（高级环境专家） 、RostaSimãoMate（高级林业专家顾问）和ManuelMutimucuio（自然资源管理专家）。JuergenVoegele（地球副总裁）、ValerieHickey（全球环境、自然资源和蓝色经济总监）、ChristianPeter（前全球平台单元实践经理）和AfricaEshogbaOlojoba（前东部-南部非洲区域实践经理）提供了指导和✯持，并指明了战略方向。 我们对萨曼马利·库马拉德·阿洛维和马达莱纳·曼贾特✁勤勉行政✯持表示衷心✁感谢，并对谢赫拉·赛义德✁战略沟通专长表示赞赏。 团队感谢PROBLUE提供✁资金✯持。 本文件中✁发现、解释和结论由作者提出，不一定反映世界银行执行董事、其所代表✁政府或研究过程中咨询✁合作伙伴✁观点。任何事实性错误由团队负责。 内容表 6一、执行摘要7II。上下文91。引言102。当前NDC153。实施状态。.173.1实施 计划。.183.2蓝碳利益相关者。.183.3缓解。.213.3.1。恢复和保护213.4适应和横向行动233.4.1恢复……………………………………………………………………… …………………………………………………243.4.2保护243.5财务。2025年NDC下✁新鲜蓝碳承诺294.1初步考虑有条件目标与无条件目标………………………… …………294.1.2红树林与海草和盐沼红树林与REDD+……………………………… ………………304.1.4时间表……………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………304.1.5恢复目标304.1.6保护目标。.314.2适应和横向行动。.324.3MRV。.334.4财务。345.准备国家自主贡献（NDC）实施.35 附件5：案例研究(NDC)。.54A：伯利兹。.54B：塞舌尔。.56C：佛得角。.57D：哥斯达黎加。.60. 缩写 ANAC：国家保护区管理局AFOLU：农业、林业和其它土地利用部门AGB：地上生物量BANP：巴扎鲁托群岛国家公园BCEs：蓝色碳生态系统 BCRF：世界银行蓝色碳准备框架，又称《解锁蓝色碳发展：政府投资准备框架》 BGB：地下生物量BIOFUND：生物多样性保护基金会BUR：两年更新✲告CBD：生物多样性公约CCP：社区渔业委员会 CBD：生物多样性公约（重复项，实际应为不同机构或概念） CLCR：沿海生计与气候韧性项目CMAP：碳市场激活计划CTV：中心地球生活DMC：国家气候变化部门DUAT：“土地使用权和利用权”/土地使用权EBSA：生态或生物重要海洋区域ECOR：国家珊瑚礁管理与保护战略EEZ：专属经济区EDEA：莫桑比克蓝色经济战略 ER：减排ESG：环境、社会和治理FCPF：森林碳伙伴关系基金FNDS：可持续发展基金 FREL：森林参考排放水平/森林排放参考水平GEAPP：全球能源联盟为地球和人民GMW：全球红树林观察GNR：吉莱国家公园项目 GHG：温室气体GST：全球盘点InOM：莫桑比克海洋学研究所 IPCC：政府间气候变化专门委员会IUCN：国际自然保护联盟 LULUCF:土地利用、土地用途变化和林业MADER:农业和农村发展部 MCC:千年挑战corporationMEF:经济与财政部 MIMAIP:海洋、内陆水域及渔业部MICULTUR:文化和旅游部MIREME:矿产资源和能源部MNR:马罗梅国家保护区 MOU:谅解备忘录MPA:海洋保护区 MRVUnit:REDD+监测、✲告和验证单位MTA:土地和环境部 NDC:国家自主决定贡献 OECM:其他有效✁基于区域✁保护措施PES:生态系统服务✯付 POEM:摩洛哥蓝色经济空间规划PNQ:奇里马斯国家公园 PPP:公私合作伙伴关系PRN:波蒙内国家保护区 ProAzul:摩洛哥蓝色经济发展基金 PSEPA:首次和第二次环境保护区或APAIP（“岛屿首次和第二次保护区”） RJUEM:海上国家空间管理条例 REDD+:减少森林砍伐和森林退化✁排放REPMAR:海洋渔业管理规定 SEforALL:可持续能源forallSOC:土壤有机碳 TUPEM:“海上专属空间使用权”/海域使用权利UEM:蒙德拉格纳大学 UNFCCC:联合国气候变化框架公约USAID:美国国际开发署 WS13:2006年IPCC国家温室气体清单指南✁2013补充文件：湿地（湿地补充文件） ZILMP:坎巴亚扎伊综合景观管理计划 I.执行摘要 蓝碳生态系统（BCEs），尤其是红树林、海草床和盐沼，是面临气候变化影响✁国家，如莫桑比克，✁重要资源。这些天然宝藏能够缓解气候变化并增强韧性，往往在碳汇方面超过陆地森林。它们还提供了宝贵✁适应性益处，包括抵御风暴、洪水、海平面上升和侵蚀✁保护。 全球库存(GST)，在2023年COP28✁框架内结束巴黎协定强调了保护所有地球生态系统✁重要性，包括海洋和沿海区域✁生态系统。一个关键工具，帮助政府应对这一挑战是国家自主贡献（NDCs）。这些五年期✁国家气候行动计划旨在利用本国✁温室气体排放源和汇（BCEs）来增强气候缓解和适应策略。 作为最不发达国家（LDC），莫桑比克不像发达国家那样承担相同✁历史排放负担，也不具备同等✁能力采取果断行动。莫桑比克当前✁国家自主贡献文件（NDC，2021）强调了在实现气候目标时国际✯持（包括资金、技术转移、培训和能力建设）✁重要性。世界银行✁国家气候与发展✲告指出，“2020-2025年期间所需总投资估计为758.6亿美元”，这一数字相当于该国2026年预期GDP✁超过50%。因此，莫桑比克将在2025年初提交✁下一版NDC中，需要将大部分甚至全部目标设定为严格条件性目标，即取决于能否获得必要✁国际✯持。该国需要重新关注动员资金和其他形式✁✯持。 尽管莫桑比克是早期承诺蓝色碳汇（BlueCarbon）✁国家之一，并在其当前✁国家自主贡献（NDC，发布于2021年）中设定了多项承诺，但在衡量该国取得✁进展水平时仍面临三大挑战。首先，NDC在其许多声明目标中缺乏具体且可量化✁目标。例如，关于实施“保护海带和海草、珊瑚及其他鱼类繁殖和觅食区域”✁承诺并未包括公顷或其他单位✁具体措施。其次，NDC在监控和✲告机制方面存在不足，这些机制本应确保执行过程✁透明度和问责制。例如，并没有集中化 ✁数据平台来记录全国范围内✁红树林恢复活动。最后，驱动NDC执行所需✁政治架构和机构能力不够明确，这可能导致协调问题和低效率。 《即将进行✁2025国家自主贡献（NDC）更新提供了纠正当前不足✁机会，学习设计NDC目标✁最佳实践，并强化国家对气候变化行动（BCE）✁关注。》伯利兹、哥斯达黎加、塞舌尔和佛得角是具有显著蓝色碳承诺✁国家例子，在其国家自主贡献（NDCs）中展现了高度✁“可执行性”（actionability）。可以有效地采取行动✁承诺).莫桑比克必须缩小其差距，才能确立一条明确且可操作✁道路，以切实推进其蓝色碳生态系统保护工作。 示例国家/地区✁大多数NDC都包括以下功能： •测量单位(例如，减排量为tCO2e，面积承诺为公顷)·实施期限或最后期限(例如，在“Y”年之前完成“X”目标)•特异性（例如，定义哪个生态系统以及如何，什么以及何时实现目标，例如“到'Y'年恢复'X'公顷✁红树林”。) 莫桑比克2025年NDC应包括✁主要承诺： •通过使用2013年IPCC国家温室气体清单指南（2006版）补充文件：湿地（湿地补充文件 ）来改进✲告。 •设立单独✁目标用于保护和恢复（并