经合组织2024英国经济调研报告

H C AL O N U N 经合组织经济调查英国 2024年9月 H C AL O N U N 经合组织经济调查：英国2024 本文件及其内含的数据和地图，不应被视为对任何领土状态或主权、国际边界和疆域划分以及任何地域、城市或区域名称的认定。 以色列的统计数据由相关以色列当局提供并负有责任。经合组织使用这些数据不会被视为承认加沙高地、东耶路撒冷和西银行地上的以色列定居点在国际法下的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中提及“塞浦路斯”的信息仅指塞浦路斯岛的南部。岛上没有一个权威机构同时代表土耳其族和希腊族塞浦路斯人。土耳其承认塞浦路斯北塞浦路斯土耳其共和国（TRNC）。在联合国框架下，在找到一个持久而公平的解决方案之前，土耳其将维持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 塞浦路斯共和国受到联合国所有成员国的认可，除土耳其外。本文件中的信息涉及在塞浦路斯共和国政府实际控制下的区域。 请引用本出版物： 经合组织(2024年)，经合组织经济调查：英国2024年，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/709e70b8-en。 ISBN978-92-64-70579-1( 打印)ISBN978-92-64-627 76-5(PDF)ISBN978-92-64 -82378-5(HTML)ISBN978-92-64-97156-1(epub) 经合组织经济调查ISSN0376 -6438(打印)ISSN1609-751 3(在线) 经合组织经济调查：英国ISSN1995-3445(印刷)ISSN1999-0502(在线) 图片来源：封面©PajorPawel/Shutterstock.com。前言©GioeleMottarlini/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正见：https://www.oecd.org/en/publications/support/corrigenda.html。 ©OECD2024 前言 本调查由经合组织经济发展审查委员会发布，该委员会负责审查成员国的经济状况。英国的经济状况和政策于2024年7月2日由委员会审议。随后，草案在讨论的基础上进行了修订，并于2024年7月22日获得全体委员会最终批准，作为正式报告。 秘书处的草案报告由DanielaGlocker和NicolasGonne准备，并由AidaCalderaSánchez监督。统计研究支持由VéroniqueGindrey提供，编辑支持由GemmaMartinez提供，沟通支持由LauraFortin和FrançoisIglesias提供。 上一次对英国的调查发布于2022年。有关最新及以往调查的信息，以及关于如何准备调查的相关信息，请参见 https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/economic-survey.html 目录 前言3 执行摘要9 1宏观经济发展和政策挑战16 1.1.经济势头强劲17 1.1.1.能源危机扰乱了疫情的强劲复苏17 1.1.2.由于非关税壁垒增加，竞争力和贸易绩效减弱19 1.1.3.增长前景正在改善23 1.2.货币政策具有限制性25 1.3.尽管出现了压力，但仍保持了金融稳定27 1.3.1.大型非银行金融机构部门造成脆弱性28 1.3.2.监测住房市场发展和抵押贷款再融资29 1.3.3.继续使金融监管适应网络风险和气候变化31 1.4.审慎的财政政策是必要的32 1.4.1财政空间受限32 1.4.2当前的财政轨迹长期不可持续35 1.4.3.完善财政框架以更好地支持债务管理37 1.4.4.改善公共财政要求在收入方面进行改革40参考文献45 2加强企业投资以提高生产率49 2.1.低投资一直阻碍着英国的生产力50 2.2.Towardsaninvestmentfriendlyenvironment53 2.2.1.全面改革规划系统以促进投资53 2.2.2.减少公司税制的扭曲55 2.2.3.精简企业财产税的投资激励措施58 2.2.4.增加透明度以保持机构信誉58 2.3.改善小型创新型企业的融资渠道60 2.3.1.规模较小的公司对无形资产和新技术的融资投资有限60 2.3.2.确保长期投资者的高价值投资61参考文献65 3使住宅住房部门脱碳69 3.1.住房部门脱碳是实现英国净零目标的核心70 3.2.重新平衡能源价格以激励低碳供热73 3.3.能源效率升级需要支持热的脱碳74 3.3.1。家庭的能源效率有所提高，但需要做更多的工作74 3.3.2.收紧租赁和新房的能效标准76 3.4.提高能源效率和清洁能源供暖需要金融机构和政府的支持77 3.4.1.扩大绿色融资77 3.4.2.支持热泵和能效升级方面的投资77 3.5.发展供应链需要对技能进行实质性投资79 3.6.发展支持性基础设施80参考文献84 4增加劳动力供应87 4.1.Risinginactivityoversadsgoodlabourmarketresults88 4.2.长期疾病、照顾和技能不足对参与造成影响93 4.2.1.长期疾病仍处于上升轨道94 4.2.2.照顾仍然使妇女远离劳动力市场96 4.2.3.缺乏资格阻碍求职96 4.3.更好地设计税收和福利，以加强工作激励97 4.3.1.与健康相关的福利98 4.3.2.个人税门槛102 4.3.3.有效税率103 4.4.继续加强家庭政策，促进女性参与106 4.4.1.托儿支助106 4.4.2.育儿假权利108 4.4.3.长期护理109 4.5.确保提供足够的技能以满足劳动力市场需求111 4.5.1.Apprenticeships111 4.5.2.成人培训113 4.5.3.熟练迁移114参考文献117 Tables 表1.经济增长将回升11 表1.1.宏观经济指标和预测24 表1.2.可能导致前景发生重大变化的事件25 表1.3.过去关于住房市场的建议31 表1.4.财政指标和预测表明，自由裁量财政政策的空间很小34 表1.5.选定结构改革对国内生产总值的说明性影响42 表1.6.选定建议的说明性财政影响43 表1.7.过去关于财政政策的建议43 表1.8.关于宏观经济发展和政策挑战的调查结果和建议44 表2.1.过去关于支持商业投资的建议52 Table2.2.Findingsandrecommendationstoenhancebusinessinvestment64表3.1.过去关于缓解气候变化的建议70 表3.2.政府资助的支持家庭能源效率、供暖和可再生能源的计划78Table3.3.Pastrecommendationsoninfrastructureinvestment82 Table3.4.Findingsandrecommendationstodecarboniseresidentialhousing83Table4.1.Pastrecommendationsonthetax-benefitssystem105 表4.2.过去关于家庭政策的建议110 表4.3.过去关于技能供应的建议116 表4.4.关于增加劳动力供应的调查结果和建议116 数字 图1.劳动力供给支持增长9 图2.增长正在恢复10 图3.财政紧缩将继续11 图4.建筑使用中的碳税较低13 图5.不活动增加14 图1.1。大流行后，私人消费一直是增长的关键驱动力17 图1.2.劳动力市场的紧密度正在缓解18 图1.3。尽管有所改善，但在国际比较中投资仍然很低19 图1.4。贸易条件冲击后，经常账户企稳20 图1.5.英国的贸易强度一直落后于同行20 图1.6。欧洲联盟仍然是重要的贸易伙伴21 图1.7.货币紧缩支持通货膨胀的缓和26 图1.8.金融系统资本充足28 图1.9.住房市场仍然紧张30 图1.10.缺乏住房推动价格上涨，特别是在租赁市场31 图1.11.收入增加而支出减少32 图1.12。大流行后债务增加了33 图1.13.财政政策仍将面临挑战34 图1.14.需要进行改革以稳定公共债务36 图1.15.公共投资受到挤压以符合财政规则38 图1.16。需要在减少税收合规差距方面取得持续进展40 图2.1。投资低于同行国家50 图2.2。尽管与英国退欧相关的不确定性逐渐减弱，但总体政策不确定性仍然很高51 图2.3。超级扣除方案支持投资增长52 图2.4.英国公司税制度拥有最慷慨的资本津贴55 图2.5.公司税制经常变化56 图2.6.腐败似乎很低59 图2.7.股票市场已经增长，但风险资本投资仍然低于表现最好的60 图2.8。庞大的养老金市场不会转化为更高的国内投资62 图3.1.联合王国在减少温室气体排放方面一直是经合组织的领导者之一72Figure3.2.Fossilfuelheatingcontributestohighresidentialemissions73图3.3.有效碳率因部门和国家而异74 Figure3.4.Energyefficiencyofresidentialhomeshasimproved75图3.5.未来各部门的能源需求将上升81 图4.1.英国劳动力市场相对强劲且灵活88 图4.2。大流行后经济不活跃的上升持续89 图4.3.数据源之间的差异造成劳动力可用性的不确定性91 图4.4.需要更强大的劳动力供应来解决老龄化、短缺和不平等问题92 图4.5。疾病占不活动的最大和最持久的增加94 图4.6。残疾的发生率很高，健康状况不佳的人不太可能工作94图4.7。自大流行以来，NHS等待名单急剧上升95 图4.8.性别不活动差距仍然很大，特别是由于照顾96 图4.9.经济不活动似乎与技能不足密切相关97 图4.10.丧失工作能力的支出不高，但对失业者来说，激活是严格的99图4.11。过渡残疾方案可以减少从劳动力市场的脱离101 图4.12.冻结的门槛提高了税收楔子，包括低收入工人102 图4.13。单亲父母和任意收入水平下的工作激励措施薄弱104 图4.14.托儿费用很高，阻碍了劳动力市场的进入106 图4.15.男女带薪育儿假权利不平等108 图4.16.大多数非正式护理人员是妇女，护理人员的工资很低110 Figure4.17.Low-educedpeopletrainlittleandpublicspendsonactivationisrelativelylow113图4.18.移徙是劳动力供应的重要来源114 盒子 Box1.1.The2023WindsorFrameworkagreement22 方框1.2.英格兰银行货币政策制定和沟通的预测-伯南克评论26 Box1.3.TheBankofEngland’sfinancialstabilityinterventionsaftertheSeptember2022“MiniBudget”29方框1.4.第三次英国国家适应方案36 方框1.5.财政规则中资本支出的处理——丹麦和荷兰的例子39方框1.6.选定建议的影响的量化42 方框2.1.瑞士的财政和规划系统54 方框2.2。自全球金融危机以来，英国公司税制经常发生变化56 方框2.3.通过德国的KreditanstaltfürWiederaufbau(KfW)为风险资本提供资金61方框3.1.为提高住宅能效而扩大规模的地方举措75 方框3.2芬兰热泵市场79 Box3.3.GreeninvestmentincentivesintheUnitedStatesandtheEuropeanUnion82方框4.1。劳动力调查的质量问题和劳动力市场统计数据的不确定性91 方框4.2。NHS等待名单是长期生病不活动增加的驱动因素吗？95方框4.3.过渡性残疾方案：奥地利、荷兰和挪威的案例101 方框4.4。个人税、免税额和福利的冻结门槛103 方框4.5.所得税制度