经合组织经济调查 ： 美国 2024

OECD经济调查美国 2024年6月 经合组织经济调查：美国 2024 本文件以及本文所包含的任何数据和地图均不影响任何领土的地位或主权，国际边界和边界的划定以及任何领土，城市或地区的名称。 以色列的统计数据由以色列有关当局提供，并由以色列有关当局负责。经合组织使用此类数据不影响戈兰高地，东耶路撒冷和以色列在西岸的定居点根据国际法的地位。 蒂尔基耶共和国的说明 本文件中关于“塞浦路斯”的信息涉及该岛南部。岛上没有代表土耳其和希族塞人的单一机构。蒂尔基耶承认北塞浦路斯土耳其共和国（ TRNC）。在联合国范围内找到持久和公平的解决办法之前，蒂尔基耶将保持其对“塞浦路斯问题”的立场。 经合组织和欧洲联盟所有欧盟成员国的说明 除蒂尔基耶以外，塞浦路斯共和国得到联合国所有会员国的承认。本文件中的信息涉及塞浦路斯共和国政府有效控制的地区。 请引用本出版物： 经合组织(2024年)，经合组织经济调查：美国2024年，经合组织出版社，巴黎，https://doi.org/10.1787/cdfff156-en。 ISBN978-92-64-52978-6（打印） ISBN978-92-64-55847-2(PDF) ISBN978-92-64-72796-0(HTML) ISBN978-92-64-56500-5(epub) 经合组织经济调查ISSN0376 -6438(印刷) ISSN1609-7513(在线) 经合组织经济调查：美国ISSN1995-3046（印刷） ISSN1999-0103(在线) 照片信用：封面©lazyllama/Shutterstock.com。前言©MarkusMainka/shutterstock.com。执行摘要©craigcoker/Shutterstock.com。 经合组织出版物的更正可在以下网站上找到：www.oecd.org/about/publishing/corrigenda.htm。 ©OECD2024 |3 前言 该调查是根据经合组织经济和发展审查委员会的职责发布的，该委员会负责审查成员国的经济状况。 委员会于2024年5月30日审查了美国的经济形势和政策。然后根据讨论对报告草案进行了修订，并于2024年6月17日作为整个委员会的商定报告得到了最终批准。 秘书处的报告草稿是在塞巴斯蒂安·巴恩斯的监督下，由BenWESTMORE和JesseBRICKER为委员会编写的。 DamienAZZOPARDI提供了统计研究援助，Jean-RémiBERTRAND提供了编辑支持。上一次美国调查于2022年10月发布。 有关最新和以前的调查的信息以及有关如何准备调查的更多详细信息，请访问www.oecd.org/eco/survey 4 目录 前言3 Executive摘要10 1关键政策见解16 11.导言17 12.经济继续以稳健的步伐扩张17 13.货币政策应继续管理通胀回归目标26 14.需要进行财政整顿以缓解通胀压力28 15.与高利率相关的金融风险仍然存在29 16.中期经济增长可以提振34 17.实现气候转型的进展加快了54 18.来自关键政策见解的政策建议75 参考文献77 美国政府的气候缓解政策84 2管理美国的财政压力States88 2.1.美国的财政压力反映了过去的紧急支出以及支出与支出之间的不匹配。收入89 22.需要解决财政压力，以维持生活水平并降低风险95 23.缩小预算赤字，使公共财政走上更加审慎的道路105 24.将债务置于更谨慎的道路上将涉及更多的收入和更少的支出115 25.管理长期财政压力的政策建议137 参考文献138 Figures 图1.国内生产总值强劲复苏10 图2.现行收入和支出政策下的公共债务比率增加12 图3.私人医疗保险支付的价格增长速度快于Medicare12 图4.排放量将下降，但可能需要进一步努力14 图1.1.经济继续以稳健的速度扩张18 图1.2.私人消费得到了超额储蓄减少的支持19 图1.3.私人投资活动喜忧参半20 图1.4.经常账户赤字仍然很高21 图1.5.劳动力供给的增加使劳动力市场更接近平衡22 图1.6。名义工资增长有所缓解，但仍保持一定的高位23 图1.7。通货膨胀已经缓解，但仍未回到目标24 图1.8.利率上升导致金融状况收紧27 图1.9.资产价格估值维持高位28|5 图1.10。政府对大流行的支持已经解除，现在有适度的财政紧缩29 图1.11。美国国债市场显着增加30 图1.12.信用卡和汽车贷款的拖欠率上升31 图1.13。尽管估值下降，但商业房地产违约率仍然很低32 图1.14.银行系统仍然盈利33 图1.15。银行资产负债表上证券的未实现损失增加了33 图1.16生产率增长放缓35 图1.17。收入不平等程度很高36 Figure1.18.TheInfrastructurestockhasage38 图1.19。大流行前几十年商业活力指标放缓39 图1.20.电信价格相对较高40 图1.21美国处于全球人工智能发展的前沿42 图1.22。贸易限制有所增加，特别是对从中国进口的限制43 图1.23.反腐败框架还有改进的余地46 图1.24.税收透明度和反洗钱措施大多有效47 图1.25。预计受过高等教育的工人的劳动力需求将增加最多48 图1.26.PISA分数在数学中一直呈下降趋势48 图1.27。大流行中的学生学习损失很大49 图1.28。所有州50的学校缺勤率都在上升 图1.29。男子的大学入学率一直在下降50 图1.30.永久迁移流量相对较低51 图1.31。劳动力参与方面的性别差距仍然很大52 图1.32.性别工资差距相对较高53 图1.33.根据经合组织标准54，自付儿童保育费用很高 图1.34。到2050年，要达到净零排放，需要加速减排55 图1.35。56个州的清洁投资有所增加 图1.36。许多排放强度高的州没有碳减排目标58 图1.37。爱尔兰共和军将大幅降低排放量，但需要采取额外措施来满足 2030年目标60 图1.38。排放定价在运输部门之外受到限制61 图1.39。公众通常赞成补贴，但精心设计的碳税是可以接受的62Figure1.40.Cleanelectricityadditionsmustriserapidly65 图1.41.电动汽车公共充电点有限67 图1.42。化石燃料仍然占工业部门使用的大部分能源69 图1.43。农业排放来自不同来源70 图1.44。新的发电能力绝大多数是可再生的71 图1.45。昂贵的灾难事件变得更加普遍72 图2.1.与其他OECD国家相比，政府债务与GDP的比率较高90 图2.2.自2007年以来，政府债务比率几乎翻了一番90 图2.3美国联邦政府在过去20年的大部分时间里都出现了初级赤字91 图2.4。即使在大流行前的经济扩张期间，与其他国家相比，一般政府赤字也相对较大91 图2.5.近几十年来，联邦收入占GDP的比重下降，而支出上升了92 图2.6.随着寿命更长和更大的人群进入退休，人口正在老龄化93 图2.7.医疗保健、老龄化、利息支付占联邦预测增长的大部分 支出94 图2.8国防开支占国内生产总值的比重下降95 图2.9。自由裁量财政措施在管理周期中发挥关键作用96 图2.10.最近，经济增长减去联邦债务支付的利率通常为负值年份，但历史上不那么97 Figure2.11.Expectedprimarybalanceswillnotsupportdebtstabilisation98 图2.12.美国中央政府债务平均期限相对较低，近期再融资需求相对较高100 Figure2.13.Undercurrentpoliciesandcurrentlawscenario,theUnitedStatesdebtratioisscheduledtoincreaserapidoverthenextdecades.101 图2.14.债务比率在一系列利息和增长情景中上升103 图2.15.通货膨胀调整后的利息成本正在上升104 图2.16。联邦支出由强制性社会保障和医疗支出主导111 图2.17。相对于其他经合组织国家，美国在卫生和国防方面的支出占国内生产总值的比例较高，但在社会保险方面的支出较少111 图2.18。经合组织的人均卫生保健支出最高，尽管健康结果落后于大多数其他国家112 图2.19。相对于其他经合组织国家，政府收入和支出较低113 图2.20。在债务比率相似的国家中，美国的税收收入较低。114图2.21。美国税收收入倾向于个人所得税，而较少倾向于公司税收和消费税114 图2.22。为长期稳定债务所需的财政调整115 图2.23。自1990年以来，社会保障的雇员工资税率没有增加117 图62.24社会保障信托基金储备金计划在2035年耗尽118 图2.25。2013-2018年，私人市场的支出增长强于医疗保险122 图2.26。美国的企业所得税收入在OECD124中最低 图2.27所得税加上雇员和雇主的社会保障缴款127 图2.28.按收入组划分的平均税率描述了美国一系列累进税变化 1980年至2018年的州129 图2.29。拟议的财政调整可以降低长期的债务比率134 图2.30。应保持公共投资134 图2.31。财政调整对实际GDP增长的不利影响取决于有关公司税转嫁给企业投资的假设136 TABLES表1.宏观经济预测 10 表1.1.经济预测 25 表1.2.可能导致前景发生重大变化的事件 26 表1.3.选定建议对国内生产总值的说明性影响 36 表1.4经合组织过去关于实现中期经济增长的建议 41 表1.5国家一级的气候目标 57 表1.6.减少排放的主要政策 59 表1.7。温室气体的社会成本估计，2020年美元 63 表1.8.经合组织过去关于实现气候过渡的建议 66 表2.1.国会预算进程时间表 107 表2.2.自上次调查以来的财政建议和采取的行动 116 表2.3.TCJA通过之前和之后的应纳税所得额的税级 128 表2.4.说明性的税收收入和支出变化，使债务走上谨慎的道路 135 BOXES方框1.1.2023年银行倒闭和监管回应 29 方框1.2。美国国库证券市场的拟议规则变更 31 方框1.3.选定结构改革对国内生产总值的估计影响 36 方框1.4.美国最近的产业政策 37 Box1.5.RegulatorydevelopmentsrelatedtoArtificialIntelligenceintheUnitedStates 42 方框1.6。国家一级的气候目标和温室气体排放 57 方框1.7.温室气体估计的社会成本 63 方框1.8。欧盟加快可再生能源项目的指令 65 方框1.9。澳大利亚飓风再保险池 74 方框2.1.债务动态的驱动因素 97 方框2.2.财政假设 101 方框2.3.债务比率预测——经合组织长期模型(LTM) 102 方框2.4.通过替代方法评估债务可持续性 104 方框2.5.美国预算过程的历史。 105 方框2.6.当前的预算过程 106 方框2.7.其他经合组织国家的公共预算和财政规则 109 方框2.8州和地方财政 113 方框2.9.社会保障和医疗保险资金 117 |7 方框2.10.联邦政府在医疗保健中的作用120 方框2.11。经合组织国家有许多不同的方式管理公共和私人健康保险和条款123的相互作用 方框2.12.2017年减税和就业法案(TCJA)和2025年到期的税收变化128 方框2.13.选定改革的说明性财政影响134 遵循经合组织关于以下方面的出版物： https://twitter.com/OECDhttps://www.facebook.com/theOECD https://www.linkedin.com/company/organization-eco-cooperation-develo