2024中国灵活用工发展白皮书
2024中国灵活用工 发展白皮书 君润人力×暨南大学人力资源管理研究所 R君润分 前言 Preface “灵活用工已成为中国劳动力市场一个炎手可热的活题。这是一个快速变革和充满不确定性的年代，传统的工作模式已经无法满足人们的需求，越来越多的劳动者迫求更加灵活的工作方式，寻求平衡工作与生活的新模式。作为一种创新型用工模式， 灵活用工不仅能够为劳动者个人带来更多的灵活性，还能为企业带来更多的经济效益， 健康发展。 更重要的是，灵活用工能够激活劳动力市场，促进供需的匹配，实现劳动力市场的 为了让更多的企业了解灵活用工这种创新型用工模式，以适应中国新的经济发展形态，助推企业在激烈的市场竞争中脱额而出，君润人力联合暨南大学人力资源管理 研究所共同发布（2024年中国灵活用工发展白皮书》。本白皮书致力于探究中国 灵活用工的发展现状及未来前景，并通过较为全面客观的视角将其全貌呈现给读者。 我们通过大样本数据分析、访淡行业专家等调研方法，杭理了灵活用工的多样形式 和类型，回段了其发展历程，并深入剖析了相关政策法规的现状与未来发展动态，探究了灵活用工给企业、个人和社会带来的影响，如增加了劳动力流动性、提升了 国劳动力市场乃至社会经济发展所带来的机遇和挑战， 劳动力市场的亮争力、改变了用工关系和职业发展路径等，力图展现灵活用工为中 此外，本白皮书还结合了当前相关法律法规及政策，为灵活用工环境的构建提出可持续发展的针对性建议。在此基础上，我们探讨了企业、股务商、政府等主体如何在维护劳工权益、提供社会保障、提升职业技能和适应新经济形势等方面携手共进， 合作共赢。 劳工等利益相关方提供政策制定和实施的参考， 最后，我们展望了未来灵活用工的发展趋势，润察机遇和挑战，并为政府、企业和 君润 表心希望本白皮书能够为读者带来灵感与启发，引发社会各界对中国灵活用工的关注和思考，为构建一个更加灵活、公正、可持续的劳动力市场贡献力量。 《2024年中国灵活用工发展白皮书》项目组 2024年 CONTENTS／目录 灵活用工的界定及 01 1.7灵活用工概念的界定 1.2灵活用工及其相关概念辨析 1.2.1灵活就业与灵活用工 1.2.2零工经济与灵活用工 1.2.3分事经济与员活用工 1.2.4 数字零工与员活用工 1.3 灵活用工的分类标准 1.3.1以不同性质的势动关系的分类标准 1.3.2依据岗位的期力和率质要承的分类标准 1.3.3依据平台的控制程度和依数度的分类标准 1.3.4依据企业不同的用工类型的分类标准 1.4灵活用工✁类型与特点 1.4.1准佣型员活用工 1.4.2劳务型员活用工 1.4.3经营型员活用工 相关概念辨析 08 0602 灵活用工行业的发展概况 24 2.1全球灵活用工行业发展历程 16 26 2.2全球灵活用工的发展现状与特点 2.2.1全球费活用工的发展现状 2.2.2全球费活用工的整体特点 33 2.3中国灵活用工的发展概况 192.3.1中国费活用工的发展历程 2.3.2中国费活用工相关国家政策 2.3.3中国贾酒用工市场规模 2.3.4中国贾活用工市场分布格局 中国贾活用工行业端点 2.3.5中国票活用工市场商业模式 R君润 君润 中国灵活用工发展趋势和建议 03 灵活用工行业观察与案例 3.1中国灵活用工典型企业雇主案例 3.1.1S公司 3.1.2Y公司 3.1.3中国灵活用工典型企业雇主案例小结 3.2中国求职者灵活就业案例分析 3.2.1劳动者对灵活就业信息的获取 3.2.2劳动者法择灵活就业的原因 3.2.3灵活就业人员工作体验与洗意虚 3.3中国人力资源典型服务商案例 3.3.1灵活用工服务商-君润人力 3.3.2灵活用工服务商-科锐 3.3.3灵活用工服务商-云账户 46 50 97 04 4.1发展趋势100 4.1.1企业灵活用工的发展趋势 4.1.2灵活就业人员的发展趋势 4.1.3灵活用工服务商的发展趋势 4.1.4政策发展趋势 56 4.2发展建议108 4.2.1企业发展建议 4.2.2灵活就业人员的发展建议 4.2.3灵活用工服务商的发展建议 3.4小结 4.2.4政府的发展建议 4.2.5从组织行为学上综述的发展建议 PART 01 灵活用工 的界定及相关概念瓣析 DEFINITIONOFFLEXIBLEEMPLOYMENT ANDANALYSISOFRELATEDCONCEPTS 来君润 1.1灵活用工概念✁界定06 1.2灵活用工及其相关概念辨析08 1.3灵活用工的分类标准16 1.4灵活用工的类型与特点19 024母M0 后用工发服自皮 DEFINITIONOFTHECONCEPTOFFLEXIBLEEMPLOYMENT 1.1灵活用工概念✁界定 目前学术界对灵活用工的概念尚未形成统一的界定，国内外不同学者对其有不同的看法，其中较为常 见的有以下几种： 灵活用工是在弹性企业模型和非正式用工概念的基础上逐渐演变而来的。针对传统佣关系单一 化可能遣遇的问题，学者阿特金森(Atkinson)于19B4年提出了弹性企业模型，强调利用弹性及多样 性方式来适应内外环境的压力，增强企业抗市场周期性变化的能力，降低经营风险，在此基陷上 安得烈·弗里德曼(AudreyFreedman)在1985年提出了"非正式用工'的概念，认为非正式用工就量那 三短暂的和对案性的庭情安排并提出了6种被广泛使用的用工形式，而勒帕克(Lepak)和斯内尔 用工的灵活程度会受到人力资本稀缺性和人力 资本价值的影本的帮要性和价值的差异，对用工模式进行调整，此研使用的变活用工定义为：灵活用工作为 种劳动形式M有微工作的工ATvalenduc&vend amin.2016l.些灵活用工方式排除在外，近期 有学若从叉活用工属性上进行分析出灵活用工量通过外部劳动力市场与组织或个人签订短期合 同并获得报酬的劳动关系(Sogaetal.,2022)。 06 国内学者对灵活用工的定义相对统一，但在细节上路有差异。2003年，在劳动和社会保障部发布的 《关于非全日制用工若干问题的意见3中首次出现"灵活用工'一词拉开了国内关于灵活用工'研究的序幕。杨兼绥等人(2006)在《灵活用工与弹性就业机制：新规则，自由人的梦》中，将员活用工定义为用工条件的自由组合及用工模式和就业模式的多样化。具体而言，其多样化体现在用工模式、工作时间、地点，环境、薪酬和管理方式等方面，强调灵活主要体现在劳动关系双方当事人自主协商，用工条件自由组合，具有比较强的主观性。冯喜良等人(2018)在（灵活用工：人才为我所 服务外包等多种用工方式 多种不同影式的用工方式。 有到为费所用》中指出，灵活用工是措在规定工作任务或固定工作时间长度的前提下，企业根据准佣关系制度的现行法律法规，劳务合作，自库合作、劳务源遣、短期合同、人力资源 该定义明确提出了灵活用工的前提条件，也清晰罗列了 1.1灵活用工机念的界定 灵活用工是不同于传烷标准用工的其他形式的总和，既 包括人力资源服务业比较常见的劳务派遭、 非全日制用工等非标准劳动关系， 务外包、 环包括数字经落， 也包括劳务承揽，业 平台经济伴生的新模式新业态就业(余清宗 2020)。 步扩宽产司活用工的送用范，平台经济所伴生的新业态就业等也要括在内，但总体上部认同灵活用工类型多样，月不同于传境标准用工方式，杨伟国等学 灵活用工是案佣组织 交定义萨法明产 强调以标准异通方式之外这个条性 平台组锐，、非营利性组织，公共服务组织等】以标准座佣之外的方式进行人力资源配置的用工安排。 综合上述国内外灵活用工概念， 本白皮书认为，员活用工是指座佣组织在雇佣形式，工作方式，服务形态等方面较为灵活，且区别于传统标准用工的其他用工方式的总和（如图1），其本质是用工 关系的灵活，目的则是实现组织人力资源的灵活配置。 工作方式的灵活）》忙摊零工（非全日制用工，兼职、日结等） 88 灵活用工 准佣形式上的灵活）》》》劳务源遣，平台型用工，实习 人力资源外包、业务外包 07 图1灵活用工"要高性表现及形式 08 EMPLOYMENT ANALYSISOFFLEXIBLE ANDRELATEDCONCEPTS 1.2灵活用工及其相关概念辨析 @1.2.1.1灵活就业内酒 1.2.1灵活就业与灵活用工 2001年原劳动和社会保障部在《灵活就业形势问题研究报告》中将灵活就业界定为"在指定劳动时间、收入报酬、工作场地、保险福利、劳动关系等任何一方面不同于传统就业形式"的就业；2012年，人力资源和社会保障即在《社会保险法释义》中沿用了这种定义，认为灵活就业是与正规就业 相对而言的就业状态(钱叶芳,2018)。 还有学者把灵活就业定义为劳动时间、劳动报配、工作方式、工作场地等方面具有灵活性的就业形 式(越建国，杨蒸绥，2010)。中国劳动和社会保障部在2005年也明确驾出非营利机购（机关、事业、 团体单位）之外的劳动者都是灵话就业者， 行法规及用工单位制度匹配的基础上，个人选释一种或多种就业形式，实现个人对工作时间、工作内客、工作形式、收入要求等因素的自由选择权。 期雇员以外的其所有就业形式， 总的来说，学者们从不同角度，以猫述或列举的方式，直接或问接地将"灵适就业定义为"除单位长 @1.2.1.2灵活就业形式 史君 灵活就业形式多样，目前我国存在的灵活就业形式主要包活以下十种(1）非全日制就业：主要是指工作时间少于法定的或者集体合同规定的工作时间的就业。 （2）临时性就业：主要是指从事临时性工作，或者在临时机构工作，劳动者不是用人单位的正式职工，主要是在某个特定时间段内满足临时需求，比如季节性工作或者代替有临时离职的员工。 (3）季节性就业：主要是指劳动者集中于某一段时间或某一季节在潼业、旅游、冷饮、空调等业务量受季节影响很大的行业或部门就业，其余时闻则比较清闲。 (4）既遣就业：主要是指劳动者或为某一劳务派遭组织（公司）的员工或者会员，由劳务溉遣组织（公司）负责联系工作，并溉遣其到其他单位戏家庭就业。 （5）远程就业：主要是指劳动者以互联网为基础，通过电子邮件、即时通讯工具、视频会议等实现与准主或同事的通和合作，不必按照传统的办公地点和时间工作。从事运程就业的群体有专业技术 人员、信息产业工程师、网络销售人员、运程款育者等，他们一般部要与所在公司签订工作合同。 (6）独立就业：主要是招劳动者不受难于任何单位，以独立自由的身份从事一定工作并获取报酬，也就量我们通常所说的自由职业者，如作家、翻译、自由抵稿人、职业炒股者、酒吧歌手、中介人等。 (7）自准就业：主要是指劳动者通过自主开业或自主创业，从事生产经营以实现就业，自准就业者主要是个体户和微小型企业经营者， （8）家旺就业：主要指劳动者以自家住所为工作地点，按要求进行客种来料或半成品加工，以取得一定的报酷，如小部件组装、订组扣、做细花、加工圣遥卡、装信封等， (9）承包就业：是指劳动者通过承包某一项工作实现就业，有时也把承包就业归并为临时性就业。 (10)小时工就业：:是指从事以小时为工作时间单位和计酬单位的工作，如家教、职业陪护人员，家庭清洁工等，有时也把小时工就业归并为非全日制就业。 非全日制 短期用工 劳动供给劳务派遣用工主体用工安排 就业形式 依附性 业务外包 人力资源外包 平台新业志 主体间权利义务的关累 灵活就[显活用工 图2灵话就业和灵话用工区分与联系 来源:《中国灵活用工发展报告(2022)：多元化用工的效率，灵话性与合规》 60 @1.2.1.3灵活就业与灵活用工的联系 灵活就业和曼活用工都侧重于强
