任务成果摘要及优先推荐事项概览
- 任务背景：国际货币基金组织非洲区域技术援助中心南部分支（AFS）于2024年4月22日至26日对塞舌尔国家统计局（NBS）进行消费者价格指数（CPI）技术援助任务，评估当前CPI方法并确定改进领域，协助NBS规划CPI更新。
- 主要发现：塞舌尔CPI总体遵循国际指南，但存在方法改进区域，如员工流动率高、内部文件缺失、匹配样本和重新抽样困难等。
- 权重问题：当前CPI使用2018/19年住户调查（HBS）权重，可能已过时，影响指数可靠性。计划于2024年6/7月推出新的HBS，CPI更新高度依赖其结果。实施新的COICOP 2018分类标准增加了复杂性。
- 指数编制：当前采用直接固定篮子指数，基准期为2014=100，通过固定前向链接因子与旧系列链式链接。
- 改进建议：推荐使用修改后的（短期）杨指数，强调月度连结，保持支出份额不变，更灵活且利于样本更新。
组织与资源
- 国家统计局：CPI部门由两人组成，现场数据收集涉及不到10人，员工流动率高，缺乏内部文档，影响CPI生产流程和质量。
- 培训需求：CPI员工渴望学习方法论培训，现场数据收集员培训有限，总部CPI工作人员缺乏更新经验。
范围与目的
- CPI覆盖范围：涉及整个国家领土，涵盖所有收入群体，主要遵循居民原则，排除国外支出和非货币支出（如自住住房）。
- 用途：用于工资指数化和货币政策，同时传播南部非洲发展共同体（SADC）调和指数。
塞舌尔消费者价格指数更新
- 当前权重：基于2018/19年HBS权重，自2021年1月起实施。
- 新HBS计划：2024年6月/7月启动，持续12个月，使用日记报告和预先填写表格，计划包含新的COICOP 2018分类。
- 更新时间表：计划2026年1月实施更新，高度依赖HBS数据，延迟可能导致2027年1月才更新。
- COICOP 2018实施：建议在CPI中实施COICOP 2018标准，无论HBS最终决定如何。
- 指数参考期：建议更改为实际实施日期的前一年，如2026年1月实施则为2025年=100。
- 样本更新：产品和销售渠道样本需更新，需及时引入权重，使用年度重叠将新篮子与旧篮子联系。
指数计算
- 当前方法：直接固定篮子指数，2020年=100，使用固定链接因子链式链接至2014=100。
- 改进建议：使用短期杨指数和月度连结法，提高灵活性，简化样本匹配和重新抽样。
- 计算系统：基于Excel电子表格，建议暂不更换为新的生产系统。
- 较低层级计算：主要计算遵循最佳实践，建议持续使用几何平均数。
缺失价格、推定价格和品种替代
- 缺失价格处理：推荐对暂时缺失的价格进行插值，反映其他类似品种的变化率。
- 质量调整：目前不进行质量调整，建议新的编制系统有助于包括更多代表性品种。
传播
- 发布内容：发布详细月度CPI公报，包括COICOP部门级别和食品类别细分，以及月度和年度变化贡献数字。
- 核心通货膨胀指数：建议停止发布基于排除法的核心通货膨胀指数，并考虑排除季度指数。
- 官方通货膨胀测量：建议按年增长率定义官方通胀测量方法，并在月度报告中强调。
- 方法论透明度：建议提供方法论文件，包括当前方法和变更方法。
其他讨论和建议
- 自有住房（OOH）：建议考虑将OOH作为衡量指标，但优先级较低。
- 租赁调查：建议增加出租房屋样本量，使用子样本降低回复负担，并建立备用出租单元清单。
- 数据收集频率：建议对每月收集频率较低的产品的价格进行检查，确认数据收集频率是否有效。
- 折扣价格：建议包含与高销售量相关的销售价格。
