本研究探讨了韩国在能源安全与能源转型方面的国家棘手问题,强调这两个问题紧密相连且复杂。研究分析了韩国能源政策的演变,指出不同政府时期在能源转型和应对气候变化上的策略调整,但始终强调可持续能源的重要性。研究发现,韩国对进口能源的依赖使其易受全球市场波动影响,而能源转型面临技术、体制、经济和全球性挑战,涉及电费、电价、电力传输、核能利用和高放射性废物处理等问题。
研究通过多种方法(法律与制度研究、文献分析、专家咨询、关键词分析、主题建模、网络分析和系统动力学)诊断了能源领域的棘手问题,重点关注电费、新型和可再生能源以及电动汽车等议题。结果显示,电费上涨引发了电力公司、政府和公众之间的复杂冲突,而新型可再生能源的发展与全球环保政策紧密相关,但也可能导致环境污染和安全问题。电动汽车的普及则带来了电力消耗增加和产业发展之间的平衡问题。
研究进一步分析了电价问题的因果关系,指出结构性障碍(如定价过程中的抑制性反馈和政府干预)导致电价难以正常化。低廉的电费产生了不合理的电力消耗,削弱了碳中和政策的实施效果,而提高电价虽能解决KEPCO赤字问题,但并非长期有效方案。研究强调,电力定价应考虑社会影响和多元政策目标,需要系统性思考和政策手段应对。
研究还考察了法律、制度变化以及外部环境变量对能源问题的持续影响,发现当前系统难以识别未引发严重冲突的问题。研究结论包括:重新建立综合能源规划、能源交付体系中政治随意性的制度化以及为能源挑战创建公共空间。研究承认了回顾性分析、样本偏见和横截面分析的局限性,但为解决韩国能源挑战提供了政策替代方案和系统性思考框架。