木材可追溯性 ： 从业者和决策者的诊断工具

报告 木材可追溯性 从业者和决策者的诊断工具 TobiasStäuble，RuthNogueron，MaiteKnorr-Evans和TinaSchneider AUTHORS TOBIASSTAUBLE 托拜厄斯自2016年起就参与了森林合法性倡议的森林基于一体化供应链的公私治理研究。他曾在危地马拉、秘鲁、巴西和印度尼西亚进行过可追溯系统实地考察工作 。 联系：ts@heimatstudio.net。 ： 露丝是世界资源研究所的高级顾问；她的时间在环球森林卫报和森林治理及政策项目之间分配。露丝参与过加拿大、美国、巴西、墨西哥、危地马拉、秘鲁和圭亚那的项目。 联系人：ruth.nogueron@wri.org。MAITEKNORR-EVANS 马蒂在森林合法性倡议中担任研究分析师 ，支持公共木材可追溯性和私营部门的适当关怀能力建设项目。联系方式：maite.knorr.evans@gmail.com ACKNOWLEDGMENTS 作者衷心感谢所有支持本工作的人员，包括接受访谈、提供信息并在关注可追溯性的研讨会上进行展示的人，以及帮助规划并陪同我们进行实地访问、审阅并协助更新信息，担任外部评审的人员：JeisonAlflen、AlvaroAnicama、CésarBeltetónChacón、DavidBlas、JurgenBlaser、CarmenCastillaValenzuela、MauricioCastilloMena、ClaudioCavalcanti、JoseHumbertoChaves、PatriceCrochet、GeorgeCunachi、SebastiaanDeSmedt、DidierDevers、AndrewDudley、FranciscoEscalante、SandroFreire、JoseGasque、AntonioGouron、RichardGyimah、UlrichHeindl、JesseHouse、ArtKlassen、MasKosar、ChartonLocks、GamalielLopez、GeorgeKuru、UliMalessa、BogdanMicu、BillMiller、MauricioMouraCosta、PedroMouraCosta、ManuelMuñoz、SpencerOrtiz、GustavoPinelo、MarcosPlanello、BobPurba、TimothyPowers、JohnPreissing、BalasubramaniamRamesh、AlonsoRizo-PatronMailhe、AlejandraRuizDiaz、AlvaroSamayoa、TarynSanchez、LuisSiney、以及RudyTapia。 感谢当前及前任FAO同事们的全力支持：罗莎·阿布鲁泽塞（RosaAbruzzese）、纳伊德·博霍尔克孜（NhayduBohorquez）、卡洛斯·波尼利亚（CarlosBonilla）、达芬妮·赫维特（DaphneHewitt）和吉尔伯托·纳瓦罗（GuillermoNavarro）。同样感谢当前及前任WRI员工和顾问：肯尼·塞特拉（KennyCetera）、阿奇莱·杰戈（AchilleDjeagou）、希马加纳·古普塔（HimanganaGupta）、劳拉·马拉古齐·瓦莱里亚（LauraMalaguzziValeria）、雷纳塔·马索尼·特谢拉·德安德拉德（RenataMarsonTeixeiradeAndrade）、乔纳森·梅森（JonathanMason）、特奥迪尔·尼昆图查（TeodylNkiuntchua）、莎拉·理查森（SarahRichardson）、梅根·帕克-福内 （MeaghanParker-Forney）、罗德·泰勒（RodTaylor）和雷内·萨莫拉（RenéZamora）。 建议引用 施图贝，T.，R.纳古埃尔，M.克诺尔-埃文斯，和T.施奈德。2023.“木材可追溯性：为从业者和政策制定者提供的诊断工具。”报告。华盛顿特区：世界资源研究所。在线访问地址为https://doi.org/10.46830/wrirpt.21.00067. 蒂娜·施耐德 蒂娜是世界资源研究所（WRI）森林治理与政策副总监。她管理团队并领导该倡议在供应链方面的市场需求政策参与活动。 2023年10月 联系人：tschneider@wri.org。 |iiWRI.ORG TABLEOFCONTENTS 3前言 5执行摘要 13Introduction 14什么是可追溯性？14为什么木材可追溯性 在林业部门很重要？16目标17本指南的结构 19第一部分 39第二部分 可追溯性框架 42第一阶段：规划 42.1制作知识库 42.2初步考虑 42.3定义可追溯系统范围 42.4设计与开发46第二阶段：实施 国有木材追溯系统的特点及其核心要素 20国有木材追溯系统的特点21Scope 23个单位，转换因子和标识符 24级可追溯性 不同森林管理类型的不同报告程序（31）数据管理（33） 监测与验证 59结论46.1实施计划 61缩写46.2技术部署 61术语4和6.概3测念试词与汇验表证 64参考5文0献第三阶段：维护 67关于5世0.界1日资常源运研营究所 50.2系统更新与优化 50.3故障排除与问题解决 |木材可追溯性 前言 数十年来，环保活动人士一直在呼吁终结全球热带雨林的破坏。然而，不同企业与政府采取的限制森林砍伐的措施导致了进展不均，尽管近期国际承诺，2021年至2022年间热带森林损失的趋势仍然恶化。 在2023年5月，欧洲联盟（EU）通过了一项具有历史意义的法规，标志着新策略的开端。这是首次在国际层面上致力于从根源上解决森林砍伐问题，即人类消费。欧盟采取了系统性的方法，旨在消除该地区与森林砍伐和退化相关的商品和产品的消费。 为了解决人类消费对全球森林砍伐驱动作用的问题，政府、企业和消费者必须能够追踪哪些产品与森林损失相关。这种可追溯性已经在涵盖各种商品和产品的政策中变得至关重要，从贵重矿产到海鲜等各类产品皆有涉及。但值得注意的是，森林——尤其是木材产业——已经在一些国家通过政府主导的系统推动了可追溯性的实施。 在过去二十年中，至少在20个国家的政府已经建立或正在发展强制性的木材可追溯系统。这些努力的增长响应了对自然资源更好管理的呼吁、国际市场的需要以及希望获取税收和特许权收入的愿望。 基于近期不同国家的经验和教训，包括拉丁美洲七个最近的研究案例，本报告提供了规划、开发 、实施及维护以政府为主导的木材可追溯系统实用分析框架。该框架将可追溯系统的各个方面分解，并为需要报告信息的私营部门参与者参与并获得支持提供指导，同时根据其特定情境定制数据收集和验证方法。本报告还提供了维持可追溯系统财务可持续性的同时，达成更广泛目标的指引，这些目标旨在促进对人、自然和气候有积极影响的结果。 随着时间的推移，越来越多的消费者开始寻求对环境破坏和道德问题无影响的替代产品。森林产业早期的经验对未来有着重要的启示作用。尽管本框架主要针对木材行业，其中的指导原则同样适用于其他商品供应链。在这些系统开发和实施初期的参与者们拥有一个成功路线图的起点。除非我们从根源上理解和解决全球森林砍伐问题，否则无法阻止其继续发生。 ANIDASGUPTA 世界资源研究所总裁兼首席执行官 |木材可追溯性 执行摘要 可追溯性被认可为自然资源管理合法性和可信度的重要因素，并作为工具支持和证明符合法律性和可持续性要求。 在不确定的环境中实现稳定的市场份额增长 。 现在我给你的英文是："Manygovernmentshaveconsidered,oraredeveloping,traceabilitysystemstobettermonitorlegalcompliance,facilitateexportstoregulatedmarkets ,本fo指rm南a通liz过et提he供s实ec践tor指,o导r和en讨ha论nc在e制for定es并tr实es施 o适u合rce其s背m景an且ag能em响e应nt利."益相关方需求的政府主导你的：木"许材多可政追府溯正系在统考时虑需或考正虑在的开关发键可因追素溯，系支持统了，此以类更系好统地的监实控施法。律合规性、促进受管制市场的出口、正式化该行业或增强森林资源管理。" |木材可追溯性 HIGHTS ▪ 可追溯性日益被认识到对于自然资源领域合法性和可信度的重要性，森林产业在许多国家引领了可追溯系统的发展。然而，在许多负责监督的机构中，规划、发展和实施可追溯系统的能力建设不足，且在某些情况下政治意愿有限（Stäuble等，2022年）。 Background 出于本报告的目的，我们定义了可追溯性作为“跟踪产品历史、应用或位置的能力”(GS12017；ISO2015)。可追溯性可以是上游或下游。上游指的是从供应链的任何特定点追踪产品至原始生产与加工历史。下游则指产品交付后的进一步加工、分销、使用、回收或处置。本出版物仅关注木材的可追溯性。 ▪ 本指南旨在通过提供关键考虑因素的实用指导和讨论，支持政府主导的木材可追溯系统实施，这些因素包括决策者和系统设计者在开发和实施符合其背景且满足其需求的系统的过程中必须评估的内容。 可追溯性日益被认定为支持业务运营管理和质量控制的重要工具，同时也用于支持并证明符合法律性和可持续性要求。更广泛地说，通过提高供应链透明度，可追溯性支持了良好的治理方面，如责任、效率、效能和透明度。对于森林产品而言，全球主要进口市场已经确立了管理供应链中非法木材来源风险的要求；随着对合法来源森林产品的市场需求增加，可追溯性变得更为重要 。 ▪ 为了确保木材追踪系统满足预期目标，系统开发者需要在系统的适用范围、数据收集、报告方法、监控与验证方法及工具，以及透明度水平等方面做出合适的选择。 ▪ 指南定义了关键术语和概念，为森林监督机构提供了知识基础，并提供了灵活的技术框架，用于设计和实施木材可追溯系统。 可追溯性是证明合法性的重要踏脚石。然而，追踪产品至其来源点的能力并不必然确保产品的合法性和可持续性。相反，能够追踪产品至其来源点使得生产者和买家能够更好地评估获取非法产品的风险，并能够遵守法律。 许多管理珍贵森林资源的政府已经考虑，或已经开始开发可追溯性系统，以更好地监控法律合规性、便利向监管市场的出口、正式化该行业或增强森林资源管理。然而，林产品供应链是多样化和复杂的，供应链的每个阶段都有多个参与者。初级加工的投入来自几种森林或非森林木材来源。来自二次加工的输入来自初级加工的多个地点，并且沿着供应链可以发生额外的贸易和原木，其他原材料和半成品的进口。此外,一些产物源自初级加工中出现的副产物。因此，林产品不是一组线性供应链，而是供应网络的结果(图ES-1) 。 原木和其他新鲜纤维 图ES-1|林业部门供应网络 森林和种植园 不同的造林系统和法规 PRIMARY 处理 仅记录输入 单板/胶合板锯木厂 地板Boardmill 日志和其他输入 纸浆厂造纸厂薪材 预消费者 半成品、副产品和消费前材料的交换 SECONDARY 处理 结构木制品 纸制品 能源工厂 Retail 后消费者 批发, 零售，和艺术家 Retail工匠 Retail 消费者 消费者 来源：作者。 |木材可追溯性 森林部门的供应网络说明了从森林到消费者的物质流动。在其最全面的形式下，可追溯系统可以覆盖整个网络。实际上，可追溯系统的有效范围较小。 尽管政府拥有的木材可追溯系统受到的关注日益增加 ，但设计、实施和维护这些系统的途径多种多样。每个系统都应设计为适应特定情境下的目标、需求和能力。精心设计并实施的可追溯性系统可以在国际市场上提供合法性，并展示产品符合买家所需的质量标准 （Stäuble等，2022年）。对于正在开发可追溯性系统的政府机构，提供指导和支持