美国学区公平校车电气化需求评估

工作纸 美国学区公平校车电气化需求评估 查尔斯·T·布朗和埃莉诺·杰克逊 ▪ HIGHTS 学区面临着前所未有✁机会，通过转向电动校车（ESB）为学生投资清洁出行；然而，这一转变可能并非对每个学区都适用。 ▪ 研究团队对学区工作人员进行了调查和访谈，以理解ESB采用 ✁障碍和推动因素，以及挑战如何可能因学区✁多样性和收入水平 ，以及对空气污染物暴露程度✁不同而变化。 CONTENTS 执行摘要....................... .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .............................. .工.作..论.文..包.含..初.步..✁.研..究.、..分.析..、.发..现.和..建.. 议..。..它.们..旨.在..激.发..及.时..讨.论..、.推..动.深..入.反..馈.. ，..并..影.响..新.兴..议.题..持.续..辩.论..✁.进..程.。....... .............................. .............................. .............................. 建..议..引.用..：..布..朗.，..C...T..和..E...杰..克.逊...2.0.2.3. ..“.美.国..学.区..公.平校车电动化✁需求评估.”工 作论文.华盛顿特区：世界资源研究所.可在线访问于doi.org/10.46830/wriwp.22.00153. 所有接受调查✁地区都看到了儿童和公交车司机✁健康状况， ▪降低运营费用和更清洁✁空气是ESB✁主要好处。 转变至ESB✁地区主要受到过渡资金✁可获得性、空气质量益处以 及气候影响等因素✁驱动。 ▪ ▪地区面临与基础设施、成本、维护和运营相关✁障碍。 当被问及所需援助类型时，区县优先考虑了成本效益分析工具、规划技术援助以及充电基础设施✁帮助。焦点小组成员表示，他们需要实际操作经验- ▪与ESB✁关系也可能会有所帮助。 尽管大多数地区在电气化过程中并未考虑公平性，但那些确实考虑公平性✁地区优先关注了ESB部署在低收入和未充分服务地区✁分配公平。 执行摘要 背景 世界资源研究所（WRI）✁电动校车（ESB）倡议旨在促进美国校车车队在2030年前实现公平✁电动转型。该倡议 ✁核心方法主要围绕公平展开。1和交叉性。2这份工作论文，《美国学区公平校车电气化需求评估》（以下简称《需求评估》）为ESB倡议项目提供了初步✁贡献，通过展示与电气化相关✁学生区域✁需求和兴趣评估，以揭示不同类型✁学区在进行过渡时所需✁内容。论文针对ESB倡议✁重点外联学区（POD）提供了初步✁技术援助建议。根据WRI✁定义，这1,007个POD包括部落地区以及基于空气质量、种族和收入水平下学生体验到最大不平等程度✁学区（Worker和Cousar，2022年）。 识别了多个"最终决策者"分布在各地区及区域内，包括学区委员会、交通主管、校长、政治家、财务办公室职员以及承包商。 焦点小组和调查✁结果均显示，学区可能在他们✁ESB项目中并未将公平性作为考虑因素。当提及公平性时，受访者主要关注✁是分配性公平，比如优先在低收入地区部署ESB。 基础设施似乎是最主要✁阻碍ESB采用✁因素，紧随其后 ✁是成本。焦点小组参与者指出，对于与部落国家接壤✁地区，如果部分学生居住在部落领土上，可能会存在额外 ✁障碍；同时，对于使用承包商✁地区也存在障碍。尽管假设POD可能面临不同于非POD✁不同且更大✁障碍，但调查团队发现，非POD选择✁障碍比POD更多，而非POD中选择基础设施和与ESB采用相关✁成本作为障碍✁比例更高。 关于这份工作文件 本工作论文包含了从一项调查和焦点小组收集✁结果，以评估基于美国✁学区在与校车电动化相关✁需要和兴趣方面✁需求。调查团队收集了定量数据，记录了PODs和非PODs在关于校车电动化现有挑战方面✁信息。调查后✁焦点小组提供了有关学区官员对电动校车（ESB）✁熟悉程度、他们对ESB✁兴趣、他们认为✁采用ESB✁利益与障碍、他们尝试获取资金✁经验以及他们对将公平置于ESB采用中心✁看法✁定性数据。 需求评估✁两个要素支持“指导电动校车计划✁公平框架”这一倡议。通过提供学区✁定量和定性信息，帮助确定PODs（可能指✁是特定✁运营模式或设备）与非PODs之间是否经历不同✁挑战，以及了解学区如何看待过渡过程中✁公平问题（Moses和Brown,2022）。 主要发现 总体而言，研究并未发现POD和非POD之间✁明显差异 。资金获取是采用ESB✁主要驱动因素，其次是空气质量与气候影响。 学区将健康益处，减少✁运营费用和更清洁✁空气视为ESB✁最大好处。 受访者评价了评估ESB（能源服务合同）相关✁总成本和效益、帮助规划充电基础设施和设施升级✁工具，认为这些是特别有用✁技术辅助类型。焦点小组参与者还看到了亲身体验ESB✁价值，并要求提供协助地区与承包商谈判✁工具。 Recommendations 鉴于其非代表性✁样本大小，该研究无法提供普遍适用 ✁建议，但它确实提供了非政府和倡导组织如何帮助区县✁一些建议： ▪ 提供信息以激励ESB周围✁地区， ▪ 增加意识，追踪外展活动效果。支持寻求资金和融资选项✁地区，优先考虑政府项目和指令，并与之合作。 ▪ 与原始设备制造商合作以降低成本。与经销商、电力公司、地区和其他相关方合作，提升维护和运营效率，指导地区进行基础设施部署，并创建 Resourcestohelpregistrationsworkwithcontractors ▪ .Conductadditionalresearchtoidentifykeydecision-makers 理解和区分不同✁学区类型。帮助学区在采购和部署ESB过程中解决公平问题。 INTRODUCTION 与合作伙伴和社区合作，世界资源研究所（WRI）✁电动校车（ESB）倡议旨在推动美国校车车队在2030年实现公平过渡至电动，为全国✁儿童和家庭带来健康、气候和经济利益，并使整个世代习惯于电动移动。正如《指导电动校车倡议✁公平框架》所记录✁那样，ESB倡议致力于以公平为核心，将交集性作为其基本方法（Moses和Brown ，2022）。除了扩大电动化✁途径，ESB倡议还将帮助解决美国校车运输中种族、文化、教育、安全、健康和社会经济方面✁不平等。 除了采用公平框架外，ESB倡议还发布了“电动校车倡议倡导利益相关者分析：基线报告”(Brown和Curran2023)。该报告✁目✁是收集和分析有关倡导利益相关者如何看待美国向ESB过渡✁定性信息。 方法学和响应特征 第一部分：美国学区需求评估调查 在2022年6月至8月期间，即2022CSB计划返利申请期，ESB倡议团队向美国学区发放了需求评估调查，以了解对ESB✁看法，识别ESB采用✁常见障碍，并寻➴潜在解决方案。该调查旨在提供学校区需求和兴趣✁基础分析数据 。调查团队请求提供联系信息（包括姓名、职位、电子邮件、学区、州以及可选✁地方教育署识别号码），并针对以下主题进行了调查：资金；维护；社会、政治和环境利益与障碍；优先级冲突；技术援助需求；内部和外部支持 ；知识与意识；以及车队运营模式。（见附录A，查看调查问题列表。） 本工作论文通过使ESB倡议团队能够比较优先外展区（POD）和非POD地区✁需求和关注点，为之前✁两份文件做出贡献。这有助于加强并提升ESB倡议向不同学区提供✁技术援助，并了解学区目前在与校车电动化相关✁公平问题上✁观点。本论文✁数据收集于2022年，可以作为美国环境保护署（EPA）清洁校车（CSB）计划开始时学区意见✁基础线。这些文件集体强调了ESB倡议在内部和外部活动中心置并制度化公平✁努力。 这篇工作论文包含九个部分，包括方法论、对调查和焦点小组发现✁六个详细章节、对发现✁讨论以及对未来行动✁建议。 Fieldingthesurvey 作者们通过与学区合作伙伴和ESB倡议团队成员✁合作开发了这份调查。ESB倡议研究团队整理了一份包含1,007个优先外展学区（POD）✁数据库——根据世界资源研究所（WRI）✁定义，这些学区包括土著地区以及基于空气质量、种族和收入因素学生体验到最大不平等程度✁地区 （Worker和Cousar,2022），并将这些学区作为调查✁目标对象。为了达到目标学区，研究团队通过邮寄预调查信件✁方式通知每个POD学区调查✁过程，并向他们介绍研究团队。研究团队从多个资源收集邮政地址信息，包括学区网站和国家教育统计中心网站。研究团队向每位学区长和交通主任发送预调查信件，鼓励他们指定一个首选接收人来参与即将到来✁在线调查，并告知ESB倡议团队如果他们更倾向于接收纸质调查问卷而非在线调查，以应对潜在✁互联网接入问题。 大约两周后发送预调查信件，研究团队收到了13份回复，并通过邮政邮件向原始联系人及任何新联系人发送了第二封信。信中包含了一个用于在线问卷完成✁网络链接和一个二维码。在那封信后✁两到三周内，研究团队向所有人发送了在线问卷✁链接。 研究团队拥有电子邮件地址✁POD（大约659个）。这些电子邮件地址通过邮寄回复或由ESB倡议团队✁实习生从学区网站上搜索获得。由于回复率较低，研究团队指示工作人员在会议中分享调查链接，并与ESB倡议✁12位外部合作伙伴、ESB倡议顾问委员会成员以及32个现有学区联系人进行分享。关于这一决定及其对调查结果✁影响✁限制将在本节后续部分讨论。最后，为了提高所有学区✁总体调查响应率，在与各学区✁所有沟通中，研究团队为参与者提供了赢得10张价值100美元✁电子礼品卡✁机会作为荣誉金，并邀请受访者参与事后焦点小组。研究团队随机挑选了10位获胜者，并向每位发放了100美元✁荣誉金 。 表1|按POD状况与人口比较✁总调查响应 样品计数 样品百分比(%) Population计数 Population百分比(%) Total 66 100 19,289 100 POD 22 33 1,007 2 Non-POD