美国学区公平校车电气化需求评估

美国学区公平校车电气化需求评估 查尔斯 · T · 布朗和埃莉诺 · 杰克逊 HIGHTS CONTENTS ▪学区面临着前所未有的机会，通过转向电动校车（ESB）为学生投资清洁出行；然而，这一转变可能并非对每个学区都适用。 ▪研究团队对学区工作人员进行了调查和访谈，以理解ESB采用的障碍和推动因素，以及挑战如何可能因学区的多样性和收入水平，以及对空气污染物暴露程度的不同而变化。 ▪所有接受调查的地区都看到了儿童和公交车司机的健康状况 ，▪降低运营费用和更清洁的空气是 ESB 的主要好处。 ▪地区面临与基础设施、成本、维护和运营相关的障碍。转变至ESB的地区主要受到过渡资金的可获得性、空气质量益处以及气候影响等因素的驱动。 ▪当被问及所需援助类型时，区县优先考虑了成本效益分析工具、规划技术援助以及充电基础设施的帮助。焦点小组成员表示，他们需要实际操作经验-▪与 ESB 的关系也可能会有所帮助。 尽管大多数地区在电气化过程中并未考虑公平性，但那些确实考虑公平性的地区优先关注了ESB部署在低收入和未充分服务地区的分配公平。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .工作论文包含初步的研究、分析、发现和建议。它们旨在激发及时讨论、推动深入反馈，并影响新兴议题持续辩论的进程。 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . .建议引用 ：布朗，C.T. 和 E. 杰克逊. 2023. “美国学区公平校车电动化的需求评估.” 工作论文. 华盛顿特区：世界资源研究所. 可在线访问于doi.org/10.46830/wriwp.22.00153. 执行摘要 识别了多个"最终决策者"分布在各地区及区域内，包括学区委员会、交通主管、校长、政治家、财务办公室职员以及承包商。 背景 世界资源研究所（WRI）的电动校车（ESB）倡议旨在促进美国校车车队在2030年前实现公平的电动转型。该倡议的核心方法主要围绕公平展开。1和交叉性。2这份工作论文，《美国学区公平校车电气化需求评估》（以下简称《需求评估》）为ESB倡议项目提供了初步的贡献，通过展示与电气化相关的学生区域的需求和兴趣评估，以揭示不同类型的学区在进行过渡时所需的内容。论文针对ESB倡议的重点外联学区（POD）提供了初步的技术援助建议。根据WRI的定义，这1,007个POD包括部落地区以及基于空气质量、种族和收入水平下学生体验到最大不平等程度的学区（Worker和Cousar，2022年）。 焦点小组和调查的结果均显示，学区可能在他们的ESB项目中并未将公平性作为考虑因素。当提及公平性时，受访者主要关注的是分配性公平，比如优先在低收入地区部署ESB。 基础设施似乎是最主要的阻碍ESB采用的因素，紧随其后的是成本。焦点小组参与者指出，对于与部落国家接壤的地区，如果部分学生居住在部落领土上，可能会存在额外的障碍；同时，对于使用承包商的地区也存在障碍。尽管假设POD可能面临不同于非POD的不同且更大的障碍，但调查团队发现，非POD选择的障碍比POD更多，而非POD中选择基础设施和与ESB采用相关的成本作为障碍的比例更高。 关于这份工作文件 受访者评价了评估ESB（能源服务合同）相关的总成本和效益、帮助规划充电基础设施和设施升级的工具，认为这些是特别有用的技术辅助类型。焦点小组参与者还看到了亲身体验ESB的价值，并要求提供协助地区与承包商谈判的工具。 本工作论文包含了从一项调查和焦点小组收集的结果，以评估基于美国的学区在与校车电动化相关的需要和兴趣方面的需求。调查团队收集了定量数据，记录了PODs和非PODs在关于校车电动化现有挑战方面的信息。调查后的焦点小组提供了有关学区官员对电动校车（ESB）的熟悉程度、他们对ESB的兴趣、他们认为的采用ESB的利益与障碍、他们尝试获取资金的经验以及他们对将公平置于ESB采用中心的看法的定性数据。 Recommendations 鉴于其非代表性的样本大小，该研究无法提供普遍适用的建议，但它确实提供了非政府和倡导组织如何帮助区县的一些建议： ▪提供信息以激励 ESB 周围的地区 ，▪增加意识，追踪外展活动效果。支持寻求资金和融资 需求评估的两个要素支持“指导电动校车计划的公平框架”这一倡议。通过提供学区的定量和定性信息，帮助确定PODs（可能指的是特定的运营模式或设备）与非PODs之间是否经历不同的挑战，以及了解学区如何看待过渡过程中的公平问题（Moses 和 Brown, 2022）。 选项的地区，优先考虑政府项目和指令，并与之合作。▪与原始设备制造商合作以降低成本。与经销商、电力 公司、地区和其他相关方合作，提升维护和运营效率，指导地区进行基础设施部署，并创建▪Resources to help registrations work with contractors . Conduct additional research to identify key decision - makers▪ 主要发现 理解和区分不同的学区类型。帮助学区在采购和部署ESB过程中解决公平问题。 总体而言，研究并未发现POD和非POD之间的明显差异。资金获取是采用ESB的主要驱动因素，其次是空气质量与气候影响。 学区将健康益处 ， 减少的运营费用和更清洁的空气视为ESB 的最大好处。 方法学和响应特征 INTRODUCTION 与合作伙伴和社区合作，世界资源研究所（WRI）的电动校车（ESB）倡议旨在推动美国校车车队在2030年实现公平过渡至电动，为全国的儿童和家庭带来健康、气候和经济利益，并使整个世代习惯于电动移动。正如《指导电动校车倡议的公平框架》所记录的那样，ESB倡议致力于以公平为核心，将交集性作为其基本方法（Moses 和 Brown，2022）。除了扩大电动化的途径，ESB倡议还将帮助解决美国校车运输中种族、文化、教育、安全、健康和社会经济方面的不平等。 第一部分 ： 美国学区需求评估调查 在2022年6月至8月期间，即2022 CSB计划返利申请期，ESB倡议团队向美国学区发放了需求评估调查，以了解对ESB的看法，识别ESB采用的常见障碍，并寻找潜在解决方案。该调查旨在提供学校区需求和兴趣的基础分析数据。调查团队请求提供联系信息（包括姓名、职位、电子邮件、学区、州以及可选的地方教育署识别号码），并针对以下主题进行了调查：资金；维护；社会、政治和环境利益与障碍；优先级冲突；技术援助需求；内部和外部支持；知识与意识；以及车队运营模式。（见附录A，查看调查问题列表。） 除了采用公平框架外 ， ESB 倡议还发布了 “电动校车倡议倡导利益相关者分析 ： 基线报告 ”(Brown 和 Curran2023) 。该报告的目的是收集和分析有关倡导利益相关者如何看待美国向 ESB 过渡的定性信息。 Fielding the survey 本工作论文通过使ESB倡议团队能够比较优先外展区（POD）和非POD地区的需求和关注点，为之前的两份文件做出贡献。这有助于加强并提升ESB倡议向不同学区提供的技术援助，并了解学区目前在与校车电动化相关的公平问题上的观点。本论文的数据收集于2022年，可以作为美国环境保护署（EPA）清洁校车（CSB）计划开始时学区意见的基础线。这些文件集体强调了ESB倡议在内部和外部活动中心置并制度化公平的努力。 作者们通过与学区合作伙伴和ESB倡议团队成员的合作开发了这份调查。ESB倡议研究团队整理了一份包含1,007个优先外展学区（POD）的数据库——根据世界资源研究所（WRI）的定义，这些学区包括土著地区以及基于空气质量、种族和收入因素学生体验到最大不平等程度的地区（Worker和Cousar, 2022），并将这些学区作为调查的目标对象。为了达到目标学区，研究团队通过邮寄预调查信件的方式通知每个POD学区调查的过程，并向他们介绍研究团队。研究团队从多个资源收集邮政地址信息，包括学区网站和国家教育统计中心网站。研究团队向每位学区长和交通主任发送预调查信件，鼓励他们指定一个首选接收人来参与即将到来的在线调查，并告知ESB倡议团队如果他们更倾向于接收纸质调查问卷而非在线调查，以应对潜在的互联网接入问题。 这篇工作论文包含九个部分，包括方法论、对调查和焦点小组发现的六个详细章节、对发现的讨论以及对未来行动的建议。 大约两周后发送预调查信件，研究团队收到了13份回复，并通过邮政邮件向原始联系人及任何新联系人发送了第二封信。信中包含了一个用于在线问卷完成的网络链接和一个二维码。在那封信后的两到三周内，研究团队向所有人发送了在线问卷的链接。 研究团队拥有电子邮件地址的POD（大约659个）。这些电子邮件地址通过邮寄回复或由ESB倡议团队的实习生从学区网站上搜索获得。由于回复率较低，研究团队指示工作人员在会议中分享调查链接，并与ESB倡议的12位外部合作伙伴、ESB倡议顾问委员会成员以及32个现有学区联系人进行分享。关于这一决定及其对调查结果的影响的限制将在本节后续部分讨论。最后，为了提高所有学区的总体调查响应率，在与各学区的所有沟通中，研究团队为参与者提供了赢得10张价值100美元的电子礼品卡的机会作为荣誉金，并邀请受访者参与事后焦点小组。研究团队随机挑选了10位获胜者，并向每位发放了100美元的荣誉金。 调查对象的特点 在线调查产生了320次点击和总共70份回复，其中66份为独一无二的受访者。如表1所示，总POD数量为1,007，而非POD的总人口估计为18,282（根据NCES n.d.）。来自POD的问卷回应总数为22，占美国POD总人口的2%。非POD的问卷回应总数为44，占美国非POD总人口的0.2%。 表1提供了通过其POD或非POD状态描述调查对象的概览。鉴于ESB倡议的整体平等目标和目的，POD与非POD调查对象之间的对比是本文的重点。遵循这些目标，研究团队投入了更多的资源来针对POD，这一假设认为他们可能有更小的响应能力，并且因为他们代表了项目的目标受益人。这种针对性导致POD被过度抽样，相比非POD而言。 表2提供了关于受访者的额外信息，包括他们是否拥有电子学生病假系统（ESBs），他们的所在地区，职务类别（如管理员、运输部门主管、校长、学区员工，如校车司机或教师）以及他们所在的学区类型（由国家教育统计中心的区域分类定义）。本论文未包含这些特征的比较分析，但这些数据在未来研究中可能被使用。 第二部分 ： 调查后焦点小组 团队制定了一个焦点小组指南（参见附录B），涵盖了上述主题，以英语进行对话，并为参与者提供了每小时150美元的Visa电子礼品卡作为补偿。每位参与者均需在焦点小组开始前或过程中完成一份电子知情同意书。 2022年8月8日，研究团队通过Zoom与来自美国各地的学区人员进行了后续调查焦点小组会议。参与者被问及关于 ▪他们对 ESB 的熟悉程度以及是什么让他们▪对 ESB 感兴趣 ； 采用 ESB 的好处和障碍▪各自的学区 ；▪国家或地方层面的ESB采用竞争优先级；他们为ESB 焦点小组参与者的特点 2022年8月8日通过Zoom进行的重点小组有四位参与者。这四位参与者分别来自加利福尼亚