如何利用成本分配实现快速、经济、公平的电气化

核心观点

美国电网正经历重大转型，负荷增长和分布式能源资源（DER）的采用正在重塑电力消费方式和地点。为了应对这一变化，公用事业公司必须进行及时的配电网投资，以确保电网能够在新负荷上线时提供支持。研究表明，比传统方式更早进行的战略性、前瞻性升级，在十年内可以产生净节省。然而，如何公平地分配这些前瞻性投资的成本，是监管机构面临的一个重大挑战。

关键数据

• 预计到2035年，美国电力需求将增加高达400亿兆瓦时，负荷增长预测范围为7%至20%。
• 2025年至2028年，配电网投资预计占公用事业资本支出支出的32%。
• 截至2025年8月，明尼苏达州最大的公用事业公司Xcel Energy的太阳能项目互连队列中有2377个项目，总计1.2吉瓦。

研究结论

• 传统成本分配方法在应对前瞻性投资时存在风险，可能导致客户承担未充分利用的资产成本或使最无力支付的人承担不成比例的成本。
• 做好成本分配可以解锁效率，降低长期成本，加速脱碳，并在社区之间更公平地分配利益。
• 明尼苏达州、马萨诸塞州和纽约州正在探索不同的成本分配方法，以实现可负担性和州政策目标。
• 明尼苏达州采用标准化的每千瓦交流电费，对受益于前瞻性升级的大型负荷和DER开发人员进行成本分摊，同时探索成本上限。
• 马萨诸塞州正在试点前瞻性容量费用，结合强有力的费率影响上限，并要求考虑非线缆替代方案。
• 纽约州认识到项目类型的多样性，要求公用事业公司证明项目级分配选择，而不是使用标准化方法。

策略建议

• 将成本分配与政策目标相结合，例如电气化、可负担性和脱碳。
• 采取保护措施，例如成本上限、基于收入的信贷和退款机制，以减轻客户风险。
• 强调透明度和可追溯性，以便利益相关者能够清楚地看到谁支付、谁受益以及如何管理风险。
• 考虑基于实际资产利用率的弹性方法，而不是依赖长期预测。
• 促进具有明确时间表、定义目标和迭代反馈的流程，以推动及时、协调的结果。

成功框架的特征

• 透明度和可追溯性
• 基于绩效的指标
• 配电网意识
• 风险缓解机制，例如出口费率、成本上限、基于收入的信贷和创新融资方法。

对各州的建议

• 将成本分配与更广泛的政策目标相结合。
• 设计结构化、促进型的流程。
• 基于实际资产利用率分配成本。
• 考虑可负担性和客户影响。