世界银行集团对蓝色经济的支持 ， 2012 - 2023 年 - 独立评估

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 制造波浪 授权公开披露 世界银行对蓝色经济的支持，2012-23 独立评估 版权所有©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW,华盛顿,DC20433电话：202-473-1000网络：www.worldbank.org 归属 请引用报告：世界银行，2024年。制造浪潮：世界银行对蓝色经济的支持，2012-23 。IndependentEvaluationGroup.Washington,DC:WorldBank. 封面照片 改编自Shutterstock/RudchenkoLiliia 编辑和生产 阿曼达·奥布莱恩 平面设计RafaelaSarinho 本工作由世界银行的工作人员与外部贡献者共同完成。本工作的发现、解释和结论并不一定代表世界银行、其执行董事会或其所代表政府的观点。世界银行不保证本工作中包含的数据的准确性。本工作中的地图所示边界、颜色、名称和其他信息均不意味着世界银行对任何领土法律地位的判断，亦不表明对这些边界的认可或接受。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界银行鼓励知识传播，只要完整引用本作品，即可出于非商业目的全文或部分复制此作品。 关于权利和许可的任何疑问，包括附属权利，应向世界银行出版社，世界银行集团，美国华盛顿特区1818H街NW，邮编20433；传真：202-522-2625；电邮：pubrights@worldbank.org进行咨询。 制造波浪 世界银行对蓝色经济的支持 ，2012-23 独立评估 2024年8月19日 Contents 缩写v Acknowledgmentsvi 管理响应viii Overviewxi 1.背景和上下文���������������������������� ������������������������������������� �������������������������1 评价目的、问题、范围和方法4 2.世界银行对蓝色经济的阐释���������������������� ������������������������8 企业对蓝色经济的阐释10 乡村诊断中的蓝色经济15 世界银行演进中的蓝色经济20 3.TheWorldBank’sOperationalizationoftheBlueEconomy������������ 推动国家层面的蓝色经济发展24 在区域层面推动蓝色经济发展32 调整既定行业以实现蓝色经济目标34 4.ConclusionsandRecommendations�������� 世界银行对蓝色经济的阐释55 世界银行蓝色经济的运作57 书目 盒子 方框2.1。整体可持续蓝色经济的表述 合作伙伴的目标13 方框2.2.加纳国家气候与发展报告中蓝色经济方法的表述17 盒3.1。将综合海岸区管理和海洋空间规划过程连接起来，以确保蓝色经济的成功29 ii 方框3.2.使用蓝色经济镜头的海运项目47 iii 数字 图1.1.世界银行参与蓝色经济的时间表4 Figure2.1.ArticulationoftheBlueEconomyinsystematicCountryDiagnostics16Figure2.2.ArticulationoftheBlueEconomyinCountryClimate 和发展报告18 图2.3.国家气候和发展报告提到蓝色经济部门的气候风险19 图3.1.海洋塑料垃圾最高污染者41 Figure3.2.PROBLUEFinancingbyPillar,byGrantVolume49 附录 附录A.评价方法80 附录B.列入评价的国家102附录C.评估组合109 v 缩写 ASA咨询服务和分析CCDR国家气候与发展报告CEM国家经济备忘录 CROP加勒比区域海洋景观项目ENB环境、自然资源与蓝色经济FY财政年度 GP全球实践 ICZM海岸带综合管理MSP海洋空间规划OECS东加勒比国家组织SCD系统的国家诊断SIDS小岛屿发展中国家 世界银行集团独立评估小组 除非另有说明，否则所有美元金额均为美元。 Acknowledgments 本评估由以劳伦·凯利（首席评估官）和乔伊·布斯特奇（评估专员）为领导的独立评估小组团队准备，该团队在玛利亚丽莎·莫塔（前任经理）、克里斯托弗·尼尔森（代理经理）、卡门·诺内亚（总监）以及萨宾·伯纳贝（评估总干事）的指导下工作。核心评估团队包括里德万·博拉吉·贝洛（评估分析师）、伊丽莎白·多兹（顾问）、阿尔维娜·埃曼（经济学家）、阿鲁金·卡奥斯希克 （顾问）、晓意·卢（长期顾问）以及桑蒂塔万·妮基·坦（评估分析师）。方法咨询功能下的埃斯特勒·雷蒙多（项目主管）、哈什·阿努（数据科学家）、黛安娜-玛丽亚·斯坦尼斯库（长期顾问）以及维吉尼亚·齐卢（数据科学家）提供了方法学指导和支持。让-雅克·艾隆·伊尔德韦尔·阿胡安索、罗梅恩·佩瑞拉以及维克多利亚·叶斯维耶娃提供了行政支持。 斯蒂夫·弗莱彻（朴茨茅斯大学海洋政策与经济教授及革命塑料和全球塑料政策中心的主任）支持了全球蓝色经济专家访谈和系统国家诊断及国家气候与发展报告的分析，并提供了关于塑料和固体废物的综述。安蒂亚·马奇（朴茨茅斯大学高级研究助理及蓝色治理专家）也参与了系统国家诊断及国家气候与发展报告的分析工作，并执行了圣卢西亚（东加勒比海国家组织成员）和塞舌尔的案例研究。凯文·克罗福德（前世界银行高级农村发展专家）和小怡 vi致谢波浪 ·卢共同执行了孟加拉国和印度的案例研究。菲利普·卡普（前世界银行首席知识管理官员及海洋治理专家）对伯利兹案例进行了研究，并对伯利兹海洋保护与气候变化适应项目的表现进行了评估，与珍妮弗·查普曼（海岸及海洋管理专家）、阿琳尼·罗杰斯（海洋生物学家及伯利兹大学助理教授）以及阿军·考希克共同完成。露西·格林希尔（何威尔海洋咨询公司[HMC]的蓝色经济政策与实践负责人及圣安德鲁斯大学荣誉研究员）， vii 加布里埃尔·约翰逊（海洋科学家及高级国际海洋项目经理）与山迪塔万·妮基·坦共同执行了印度尼西亚案例研究，千子美香（评估分析师）对印度尼西亚珊瑚礁恢复与管理项目二期及珊瑚三角倡议的项目绩效进行了评估。艾尔维娜·埃曼和爱德华·威尔斯特德（HMC副董事）共同执行了佛得角案例研究。乔伊·布施、劳伦·凯利和安蒂亚·马奇共同执行了肯尼亚案例研究。伊丽莎白·多兹和萨莉·朱登（顾问）在桌面工作及摩洛哥综合沿海区域管理项目绩效评估中共同执行了摩洛哥案例研究。史蒂芬·波特（高级评估官员）执行了对太平洋岛屿地区海洋景观计划的扩展实施完成与成果报告审查。爱德华·威尔斯特德执行了小型渔业分析。范思哲·史密斯（HMC自然资本实践负责人）与约瑟夫·科菲·安松（海岸及海洋规划专家及顾问）共同执行了综合沿海区管理与海洋空间规划的分析。迪克顿·豪厄尔（HMC总监及纽卡斯尔大学访问实践教授 ）提供了全面的建议与指导。 世界银行集团独立评估小组 报告由东方加勒比国家委员会（OrganisationofEasternCaribbeanStatesCommission）环境可持续性部门的ChamberlainEmmanuel（主任）、WorkingOceanStrategies公司的创始人兼首席执行官MelissaGarren以及SustainableSeasLtd的管理董事JonathanMcCue进行同行评审。 管理响应 世界银行管理层感谢独立评估小组(IEG)有机会就制造浪潮：世界银行对蓝色经济的支持，2012-23评估考察了世界银行蓝色经济方法从2012年至2023年的实施情况，以解决海洋和沿海治理问题。这一议程至关重要，因为海洋和沿海资源对于包容性增长、就业、生计、食品安全与营养以及宜居地球均具有核心作用。该报告也对演化讨论及全球挑战计划具有相关性。管理方感谢IEG持续的合作。 世界银行管理层的回应 总体 viii管理响应浪潮 管理层对报告承认世界银行将“蓝色经济”视角融入国家诊断和操作取得的进步表示满意。尽管关注的是评估特定“蓝色经济”定义下的行动忠诚度，但报告也认识到世界银行在总体议程中强调进一步扩大和复制努力所取得的进展。采用支持整体方法的集中分析，将“蓝色经济”方法纳入沿海国家（包括小岛屿发展中国家）的国家诊断，对于考虑到它们对气候变化的急迫脆弱性以及对沿海和海洋自然资源的经济依赖至关重要。鉴于“蓝色经济”仍然是世界银行集团的优先事项，体现在绿色与蓝色星球及有韧性的群体成果领域下拥有专门的海洋相关指标，以及认识到“蓝色经济”对其他几个指标的贡献（例如与粮食安全和可再生能源有关的指标），这都是重要的。 管理层感激对开创性的PROBLUE多捐助信托基金的认可，该基金促进了蓝色经济方法的采纳并扩大了投资组合。 PROBLUE近期已被延长至2030年，将继续作为推动客户蓝色经济发展的加速器，利用捐赠融资并支持构建强大的投资管道。它在各个层面都处于众多强大合作伙伴关系的前沿，不仅在全球和区域层面，也在国家层面。 管理层欢迎报告对世界银行在区域平台和促进条件方面工作的认可。在转变到蓝色经济方法所必需的长期时间框架和行为转变的情况下，推动蓝色经济议程取得了显著进展。世界银行利用金融工具，包括发展政策操作，帮助建立了采用蓝色经济方法的有利条件，并加强了区域平台。在加强西非沿海地区管理计划平台、各种区域渔业机构以及东南亚国家联盟应对沿海韧性、可持续渔业和海洋塑料污染的能力方面取得了值得注意的进步。世界银行还努力加强了治理体系，包括机构安排、政策和法规，以及在越来越多的国家支持海洋空间规划。 Recommendations 世界银行集团独立评估小组 管理层同意第一个建议，即进一步明确对帮助客户实现蓝色经济全面意义的承诺。尽管管理层认为，气候变化和生物多样性已经在世界银行现有蓝色经济定义中隐含地被纳入，但其同意解释性声明可以更明确地包含这些要素。管理层赞同这些变动能够更好地凸显蓝色经济方法下各种海洋领域的整合，如所描述的那样。乘风破浪：将蓝色经济方法应用于世界银行业务这将有助于加强内部和在相关国家参与中与合作伙伴及客户沟通蓝色经济多维性的努力。 管理层同意第二项建议，即在沿海和海洋区域积极支持全面蓝色经济战略 ix 。 管理响应浪潮 x 蓝色经济工作持续发展，管理层始终坚持积极支持客户通过蓝色经济方法实现沿海和海洋区域✁可持续和包容性发展。管理层欢迎IEG对其如何更好地将蓝色经济融入国家诊断（系统性国家诊断和国家气候与发展规划✲告）✁评估，但同时也指出世界银行✁工作以国家为主导，专注于每个国家根据其发展目标识别✁优先事项。管理层将继续根据国家背景实施蓝色经济方法；在海景层面✁实际表现将因国而异——在规模和形状上都将有所不同。 管理层同意第三项✁议，即与合作伙伴和客户有效合作，帮助他们制定支持蓝色经济目标所需✁政策和制度改革。管理层赞同✁议中✁加强区域层面✁合作，并推动蓝色经济方法在整个实践领域和国家单位✁采纳。管理层将继续使用PROBLUE信托基金，在各领域实施蓝色经济方法并推进✲告✁✁议 。 Overview 海洋和沿海资源是维持地球生命不可或缺✁一部分。 海洋覆盖了我们星球表面✁71%，容纳了97%✁水资源，是超过90%物种✁家园，并产生了超过60%✁氧气（库斯托、库斯托和克雷纳2021）。海洋在气候调节中扮演着至关重要✁角色，沿海资源如红树林能够储存大量✁碳。一亩一亩，红树林储存✁碳量可能是陆地森林✁四倍（多纳托等，2011）。此外，沿海资源还能缓冲由自然灾害引起✁危害。 海洋和沿海资源对于包容性增长、就业和食物及营养安全至关重要。海洋和沿海资源及其相关产业✁价值估计占全球GDP✁3%至5%（Patil等，2016年 ）。约有5亿人依赖小型渔业以维持生计，主要集中在发展中国家（FAO、杜克大学和WorldFish，2023年）。在最不发达国家中，超过50%✁人口将海鲜作为主要蛋白质来源