掀起波澜——20122023年世界银行集团对蓝色经济的支持——独立评估（英）2024

授权公开披露 授权公开披露 授权公开披露 制造波浪 授权公开披露 世界银行对蓝色经济的支持，2012-23 独立评估 版权所有©2024国际复兴开发银行/世界银行1818HStreetNW,华盛顿,DC20433电话：202-473-1000网络：www.worldbank.org 归属 请引用报告：世界银行，2024年。制造浪潮：世界银行对蓝色经济的支持，2012-23 。IndependentEvaluationGroup.Washington,DC:WorldBank. 封面照片 改编自Shutterstock/RudchenkoLiliia 编辑和生产 阿曼达·奥布莱恩 平面设计RafaelaSarinho 本工作由世界银行的工作人员与外部贡献者共同完成。本工作所表达的发现、解释和结论并不一定代表世界银行、其执行董事董事会或其所代表政府的观点。世界银行不保证本工作中包含数据的准确性。本工作中的地图边界、颜色、标示等信息均不表示世界银行对任何领土法律地位的判断或对该边界的认可或接受。 权利和许可 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界银行鼓励传播其知识，只要完整引用本作品，可以出于非商业目的全文或部分复制此工作。 关于权利和许可的所有疑问，包括附属权利，应咨询世界银行出版社，世界银行集团，美国华盛顿特区1818H街NW；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights@worldbank.org。 制造波浪 世界银行对蓝色经济的支持 ，2012-23 独立评估 2024年8月19日 Contents 缩写v Acknowledgmentsvi 管理响应viii Overviewxi 1.背景和上下文���������������������������� ������������������������������������� �������������������������1 评价目的、问题、范围和方法4 2.世界银行对蓝色经济的阐释���������������������� ������������������������8 企业对蓝色经济的阐释10 乡村诊断中的蓝色经济15 世界银行演进中的蓝色经济20 3.TheWorldBank’sOperationalizationoftheBlueEconomy������������ 推动国家层面的蓝色经济发展24 在区域层面推动蓝色经济发展32 调整既定行业以实现蓝色经济目标34 4.ConclusionsandRecommendations�������� 世界银行对蓝色经济的阐释55 世界银行蓝色经济的运作57 书目 盒子 方框2.1。整体可持续蓝色经济的表述 合作伙伴的目标13 方框2.2.加纳国家气候与发展报告中蓝色经济方法的表述17 箱3.1.连接综合海岸带管理与海洋空间规划流程以确保蓝色经济的成功29 ii 方框3.2.使用蓝色经济镜头的海运项目47 iii 数字 图1.1.世界银行参与蓝色经济的时间表4 Figure2.1.ArticulationoftheBlueEconomyinsystematicCountryDiagnostics16Figure2.2.ArticulationoftheBlueEconomyinCountryClimate 和发展报告18 图2.3.国家气候和发展报告提到蓝色经济部门的气候风险19 图3.1.海洋塑料垃圾最高污染者41 Figure3.2.PROBLUEFinancingbyPillar,byGrantVolume49 附录 附录A.评价方法80 附录B.列入评价的国家102附录C.评估组合109 v 缩写 ASA咨询服务和分析CCDR国家气候与发展报告CEM国家经济备忘录 CROP加勒比区域海洋景观项目ENB环境、自然资源与蓝色经济FY财政年度 GP全球实践 ICZM海岸带综合管理MSP海洋空间规划OECS东加勒比国家组织SCD系统的国家诊断SIDS小岛屿发展中国家 世界银行集团独立评估小组 除非另有说明，否则所有美元金额均为美元。 Acknowledgments 本评估由以劳伦·凯利（首席评估官）和乔伊·布斯奇（评估专员）为首的独立评估小组进行，该小组在玛丽阿丽莎·莫塔（前任经理）、克里斯托弗·尼尔森 （代理经理）、卡门·诺内亚（主任）以及萨宾·伯纳贝（评估总干事）的指导下完成。核心评估团队包括里德万·博拉吉·贝尔洛（评估分析师）、伊丽莎白 ·多兹（顾问）、阿尔维娜·埃曼（经济学家）、阿鲁金·考希克（顾问）、晓意路（长期顾问）以及桑蒂塔瓦妮·田（评估分析师）。方法咨询功能下的埃斯特·雷蒙多（项目管理）、哈什·阿努（数据科学家）、戴安娜-马利亚·斯坦尼斯库（长期顾问）以及维吉尼亚·齐卢（数据科学家）提供了方法学指导和支持。让-雅克·艾尔德维尔特·阿霍昂索、罗梅恩·佩雷拉和维克托里娅·叶夫塞耶娃提供了行政支持。 vi致谢波浪 斯蒂夫·弗莱彻（普西堡大学海洋政策与经济教授及革命塑料与全球塑料政策中心的主任）支持了全球蓝色经济专家访谈和系统国家诊断及国家气候与发展报告分析，并提供了一本关于塑料和固体废物的综述。安塔亚·马奇（普西堡大学高级研究员及蓝色治理专家）也支持了系统国家诊断及国家气候与发展报告分析，并执行了圣卢西亚（东加勒比海共同体成员国）和塞舌尔的案例研究。凯文·克罗福德（前世界银行高级农村发展专家）和小毅路进行了孟加拉国和印度的案例研究。菲利普·卡普（前世界银行知识管理高级官员及海洋治理专家）对伯利兹的案例研究及伯利兹海洋保护与气候变化适应项目的表现评估进行了执行，与珍妮弗·查普曼（海岸及海洋管理专家）、阿伦尼·罗杰斯（海洋生物学家及伯利兹大学助理教授）以及阿伦·卡什库一同工作。露西·格林希尔（HowellMarineConsulting[HMC]的蓝色经济政策与实践负责人及圣安德鲁斯大学荣誉研究员）， vii 加布里埃尔·约翰逊（海洋科学家及高级国际海洋项目经理）和桑蒂塔万·妮基·坦（印尼珊瑚礁恢复与管理项目第二阶段及珊瑚三角倡议珊瑚礁恢复与管理项目的项目执行评估负责人）进行了印尼案例研究。千鹤美和（评估分析师 ）对印尼珊瑚礁恢复与管理项目第二阶段以及珊瑚三角倡议进行了项目执行评估。艾尔维娜·埃曼和爱德华·威尔斯蒂德（HMC副董事）进行了佛得角案例研究。乔伊·布施、劳伦·凯利和安泰亚·马奇（肯尼亚案例研究负责人）进行了肯尼亚案例研究。伊丽莎白·多兹和萨莉·朱登（顾问）在桌面研究基础上对摩洛哥综合沿海区域管理项目进行了项目执行评估。史蒂芬·波特（高级评估官员）对太平洋岛屿区域海洋景观计划的扩大实施完成与结果报告审查进行了处理。爱德华·威尔斯蒂德进行了小型渔业分析。范斯妮·史密斯（HMC自然资本实践负责人）和约瑟夫·科菲·安宋（HMC海岸及海洋规划专家及顾问）进行了综合沿海区域管理和海洋空间规划的分析。迪克森·豪威尔（HMC董事及纽卡斯尔大学访问实践教授）提供了全面的指导和建议。 世界银行集团独立评估小组 该报告由东加勒比海国家委员会的环境可持续性部门负责人ChamberlainEmmanuel、WorkingOceanStrategies公司的创始人兼首席执行官MelissaGarren以及SustainableSeasLtd的管理董事JonathanMcCue共同评审。 管理响应 世界银行管理层感谢独立评估小组(IEG)有机会就制造浪潮：世界银行对蓝色经济的支持，2012-23评估分析了世界银行的蓝色经济方法从2012年至2023年的实施情况，以解决海洋和沿海治理问题。这一议程至关重要，因为海洋和沿海资源对于包容性增长、就业、生计、食物与营养安全以及宜居地球都不可或缺。此报告对演化讨论及全球挑战项目具有相关性。管理层感谢IEG持续的合作。 世界银行管理层的回应 总体 管理层对报告承认世界银行在将蓝色经济视角融入国家诊断和操作中取得的进步表示满意。尽管报告的重点在于评估特定蓝色经济定义下的行动忠实度 viii管理响应浪潮 ，但它也认可了世界银行在总体议程中强调扩大和复制行动的进展。通过采用支持整体方法的集中分析，并将蓝色经济方法纳入沿海国家（包括小岛屿发展中国家）的国家诊断中，对于考虑到它们对气候变化的急迫脆弱性和依赖沿海及海洋自然资产的经济情况至关重要。蓝色经济仍然是世界银行集团的优先事项，这体现在其绿色和蓝色星球及韧性人口成果领域下，有专门的海洋相关指标，并且认识到蓝色经济对其他多个指标（例如与粮食安全和可再生能源有关的指标）的贡献。 管理层感激对开创性的PROBLUE多捐赠信托基金的认可，该基金促进了蓝色经济方法的采纳和投资组合的扩大。 PROBLUE近期已延长至2030年，并将继续作为推动客户蓝色经济发展的加速器，利用捐赠融资并支持构建强大的投资项目管道。PROBLUE在全球 、区域乃至国家层面都处于众多强大合作伙伴关系的前沿。 管理层欢迎报告对世界银行在区域平台及促进性条件方面工作认可。在长期转变至蓝色经济方法及必要的行为转变下，蓝色经济议程取得了显著进展。世界银行通过使用财务工具，如发展政策运作，帮助构建了采纳蓝色经济方法的促进性条件，并强化了区域平台。在西非沿海地区管理计划平台、各种区域渔业机构以及东南亚国家联盟应对沿海韧性、可持续渔业和海洋塑料污染能力方面的进展引人注目。世界银行还努力加强了治理体系，包括机构安排、政策和法规，以及在越来越多的国家支持海洋空间规划。 Recommendations 世界银行集团独立评估小组 管理层同意第一项建议，进一步阐述对帮助客户实现蓝色经济全面意义的承诺。尽管管理层认为，气候变化和生物多样性已经在世界银行现有蓝色经济定义中隐含地被纳入，但同意解释性声明可以更明确地包含这些元素。管理层认同，这些改动能够更好地突出蓝色经济方法下各个海洋领域的整合，正如所描述的那样。乘风破浪：将蓝色经济方法应用于世界银行业务这将有助于加强内部及与相关国家参与方和客户合作伙伴之间的沟通工作，着重传达蓝色经济的多维性质。 ix 管理层同意第二项建议，即在沿海和海洋区域积极支持全面的蓝色经济方法。 管理响应浪潮 x 蓝色经济工作持续发展，管理层坚定承诺通过蓝色经济方法积极支持客户实现沿海和海洋区域✁可持续与包容性发展。管理层欢迎IEG对其如何更好地将蓝色经济融入国家诊断（系统性国家诊断和国家气候与发展✲告）✁评估 ，但同时指出世界银行✁工作以国家为主导，专注于每个国家根据其发展目标识别✁优先事项。管理层将持续在国家背景下实施蓝色经济方法；在实际操作层面，蓝色经济在不同海域✁表现会因国而异，在规模和形态上都将有所不同。 管理层同意第三项✁议，即与合作伙伴和客户有效合作，帮助他们制定支持蓝色经济目标所需✁政策和机构改革。管理层认同加强区域层面合作✁✁议 ，并推动在全球实践和国家单位中采用蓝色经济方法。管理层将继续利用PROBLUE信托基金跨行业实施蓝色经济策略，并推进✲告中✁各项✁议。 Overview 海洋和沿海资源是维持地球生命不可或缺✁一部分。 我们✁星球表面✁71%被海洋覆盖，容纳了97%✁水资源，是超过90%物种 ✁家园，且产生了超过60%✁所有氧气（库斯托、库斯托和克雷纳2021年） 。海洋在气候调节中扮演着至关重要✁角色，沿海资源如红树林能够储存大量碳。每一片土地上，红树林所储存✁碳量可高达陆地森林✁四倍（唐托等 ，2011年）。沿海资源还能缓冲自然灾害带来✁危害。 海洋和沿海资源对于包容性增长、就业以及食物和营养安全至关重要。据估计，海洋和沿海资源及其相关产业✁价值占全球GDP✁3%至5%（Patil等，2016年）。约5亿人依赖小型渔业维持生计，主要集中在发展中国家（联合国粮食及农业组织、杜克大学与世界鱼研究所在2023年✁合作✲告）。在最不发达国家中，超过50%✁人口将海鲜作为主要✁蛋白质来源，并且它是一个重要✁社会安全网（联合国粮食及农业组织，2022年）。对于小