圣基茨和尼维斯: 技术援助报告 - 关于改进国内生产总值估计的报告任务 (2023 年 6 月 5 日至 16 日)

技术援助报告 圣人KITTS和NEVIS 关于改进毛额估计的报告 国内产品任务（2023年6月5日至16日） 2023年6月 编制人 RobinYoull MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特兰群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、加勒比开发银行、美国国际开发署、东加勒比中央银行 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员根据圣基茨和尼维斯统计局(“裁谈会接受者”)的技术援助请求向他们提供的技术咨询。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织圣基茨和尼维斯执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露，以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和包括CARTAC指导委员会成员在内的合法利益捐助者的机构或机构除外，需要得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。." MEMBERS 安圭拉安提瓜和巴布达 百慕大英属维尔京群岛 阿鲁巴巴哈马巴巴多斯伯利兹 开曼群岛库拉索岛多米尼加格林纳达 圭亚那海地牙买加蒙特塞拉特圣基茨和尼维斯圣卢西亚 圣马丁岛圣文森特和格林纳丁斯苏里南特立尼达和多 巴哥 特克斯和凯科斯群岛 合作伙伴 加拿大英国援助欧盟荷兰外交部墨西哥秘书美国国际开发署加勒比发展银行 东加勒比中央银行 特派团成果和优先建议摘要 1.应圣基茨和尼维斯可持续发展部（MSD）统计司（SD）的要求，于2023年6月5日至16日进行了技术援助（TA）访问，以支持改进对国内生产总值（GDP）的估计。 2.该任务支持完成按经济活动（GDP-P）将GDP估算重新参考2018年价格的工作，并准备了1977-2022年的长期连锁不变价格系列。修订后的系列是使用国际标准工业分类修订版4（从修订版3.1更新）编制的，企业消耗的最终间接中介服务（FISIM）被分配给经济活动。这些改进在很大程度上使国内生产总值系列与2008年国民账户体系中规定的标准保持一致。 3.对估计数的修订进行了分析，并对基准特别引起的修订进行了实时研究，基准确定了用于预测国内生产总值年度估计数的季度指标需要改进的一些关键领域。 4.鉴于该部其他部门缺乏技术资源，SD还提供了供内部使用的GDP-P系列的预测。Thecurrentforecastusesa simplemovingaverageoftheequivalentquartersinthepreviousfouryears.AimprovedbasedontheHolt-WintersapproachwhichcanbeimplementedusingasimpleExcelfunction.Whilethereareknownbiaseswiththismethod,1与移动平均法相比，它将提供更稳健的预测。 5.为更新年度、季度和“岛屿”级系列(圣基茨和尼维斯)制定了一个简化的基础，并编写了业务处理文件。 6.访问团还会见了东加勒比中央银行(ECCB)的代表，该银行协调东加勒比货币联盟(ECCU)八个成员国的国内生产总值汇编。这提供了一个机会，可以详细解释重新引用的系列的汇编基础和对估计数的修订。 7.还审查了根据支出构成部分（GDP-E）计算的当前国内生产总值价格估计数，并提供了有关改进的建议。讨论了在GDP-E范围内对家庭最终消费进行独立估计的长期基础。这将取决于供应和使用表（SUT）的发展，为此制定了所需的资源。实际上，这可能会在2024年的2025年进行。 8.在任务结束时，CARTAC顾问与统计主任讨论了其结果和建议。同意SD应在2023年7月发布重新引用的 GDP系列。 1Holt-Witers（或三重指数平滑）方法没有考虑季节性变化的乘法性质，因此可以产生落后于基本趋势的预测。虽然该方法是对简单移动平均线的改进，但在存在明显的季节性或周期性变化的情况下，它可能表现不佳，而更复杂的方法，例如ARIMA模型，通常会产生较小的预测误差。 9.To支持上述工作领域的进展，访问团提出了改善国内生产总值估计数所需的以下优先建议。 TABLE1.优先事项建议 目标日期 优先建议 责任机构 2023年7月 最终编制2022年第四季度之前和包括第四季度在内的几个季度的国内生产总值重SD新引用估计数，并公布结果，同时附上一份说明最新系列的说明。 2023年12月 审查制造业，通信和酒店的潜在季度指标和年度估计，以确定是否有更可靠的数据可用，包括税务局增值税系统的数据。 SD 2024年9月 继续与IRD合作，从税务系统访问销售数据，这些数据可能会提供对每个时期产出水平的更全面估计。 SD 10.有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 目录 特派团成果和优先建议摘要3 首字母缩略词6 第一节导言7 第二节重新参照国内生产总值估计数7 第三节重新参照产生的修订9 第四节由基准产生的修订的实时研究11 第五节改进按支出构成分列的国内生产总值估计数14 第六节编制供应和使用表15 第七节详细的技术评估和建议16 第八节。访问期间会见的官员名单17 附录一.编制国内生产总值的业务处理文件19 附录二实时修订研究29 附录三供应和使用数据来源表32 附录四2024年供应和使用表的拟议尺寸33 首字母缩略词 2008年国民账户体系2008年国民账户体系CARTACIMF加勒比区域技术援助中心CP当前价格CPI消费者物价指数 EC$东加勒比元ECCB东加勒比中央银行 ECCU东加勒比货币联盟FISIM金融服务间接测量GCF 资本形成总额 GDP国内生产总值GDP-P按经济活动划分的GDP GFCF固定资本形成总额GVA增加值总额 HBS家庭预算调查 HFCE家庭最终消费支出IC中间消费 IPD隐性价格平减 IRD税务局 ISIC国际标准工业分类 KP不变价格 NAS国民账户统计 加勒比可持续发展统计司区域促进统计的PRASC项目 国民账户体系SUT供应和使用表技术援助 WHD国际货币基金组织西半球部 第一节导言 11.可持续发展标准根据国际标准行业分类第3.1版编制并发布年度和季度国内生产总值的当前价格和不变价格估计。公布了圣基茨和尼维斯的估计数，以及这些岛屿的联邦总和。估计数与1993年国民账户体系标准大体一致。2006年国内生产总值估算基准年已经过时，没有反映当前的经济结构。此外，还有执行2008年国民账户体系相关建议的余地，并进一步改进源数据和汇编方法。 12.本次任务的目标是: 根据简化的编制程序，将GDP的不变价格（KP）年度和季度估算重新引用到2018年的价格，并从 1977年开始制定GDP的长期时间序列。 U对重新引用产生的修订进行分析。 对基准季度估计数对国内生产总值年度估计数的影响进行实时研究。 就改进按支出构成(GDP-E)分列的国内生产总值估计数提供建议 2024年供应和使用表(SUT)的开发计划大纲，以及这些计划如何用于重新确定GDP的基础。 第二节重新参照国内生产总值的估计数 13.用于以当前价格估算年度GDP-P的数据主要来自SD的国民账户统计，该统计根据经济活动的类型收集收入和支出数据。为农业部门，政府部门和金融公司的活动收集了其他数据。 14.总之，这些来源为通过经济活动估算正式机构的产出和中间消耗（IC）提供了基础。但是，近年来对NAS的反应不到30％，因此SD有必要利用其他来源，包括社会保障系统和税务机关的行政数据，以支持 非受访者。 15.圣基茨和尼维斯的国内生产总值季度估计数以及联邦综合估计数在参考季度后约60天公布。例如，每年第一季度的估计在5月/6月发布。除年度数据来源外，这还需要每个经济活动的季度指标数据，分别为圣基茨和尼维斯。一旦有了年度估计数，即参考期后大约两年，就会使用基准程序将季度系列与年度估计数保持一致。2 第四节考虑了这种方法的影响。 16.SD计划在2020年制定2018年的供应和使用表（SUT）。这些将被用作将国内生产总值不变价格估计重新基于 2018年价格的基础(从 2使用的程序是Denton的比例方法，使用IMF的XLPBM软件实现。 当前的2006基准年）。但是，COVID-19大流行推迟了支持这项工作所需的数据收集活动。 17.在2018年没有SUT的情况下，根据2021年4月CARTAC上次任务期间发起的方法，本次任务支持根据现有数据来源将GDP重新参考估算值制定为2018年价格。附录I提供了该系统的业务流程文档以及更新估算值的说明。 18.国内生产总值的重新参考提供了一个引入其他一些改进的机会。值得注意的是，FISIM对经济活动IC的估计和分配 。在当前的GDP出版物中，企业消耗的FISIM显示为调整项目，该项目从经济活动的总增加值（GVA）总和中减去，以得出基本价格的总GVA。ToallocateFISIMtoecoomicactivities,datafromtheECCBweresedtoestimatetotalFISIMcosmpedbyeachecoomicsector(govermet,hoseholds,bsiesses,adtherestoftheworld).政府消耗的FISIM被认为是政府IC的一部分，也是其产出的一部分（因为基于“成本总和”估算政府产出的方法）。因此，FISIM的分配对政府活动的GVA没有影响，因为它平等地增加了产出和IC。对于家庭来说，大多数FISIM是最终消费的一部分，因此不会影响GDP-P的估计。However,FISIMarisigfrommortgageloasmadetooweroccpiersiscosideredasICfortheseimplicitservices.BasedotheECCBdata,theSDwereabletoprodceaalestimatesoftheFISIMcosmpedbytheactivityofOwer-occpedDelligServices.TheFISIMcosmedbytheo-fiacialcorporatiosithebsiesssectorwasallocatedtoecoomicactivitiesbasedothesharesoftotalGVAforactivitieswhichcosmedFISIM.因此，根据2008SNA中规定的要求，将不再需要为FISIM显示单独的调整线。 19.在重新引用期间引入的另一项重大改进是采用了国际标准行业分类（ISIC）的第四修订版。如上所述，公布的估计数是根据这一分类的修订版3.1编制的。为了与2008年国民账户体系标准保持一致，评估团编制了GVA估计数的详细程度(“基本水平”)和ISIC修订版4之间的对应表。因此，为重新引用的系列编制的出版物表是使用ISIC修订版4列出的。 20.任务期间采用的另一项方法改进涉及产品不变价格税的估计。SD使用的现有方法是根据总GVA的平减指数来缩小当前的价格估计。从技术上讲，这将包括不变价格序列中的一些“价格”变化，例如，如果税率发生变化。估算不变价格税的推荐方法是将基准年税率应用于估算每个时期每种产品的供应量。在圣基茨和尼维斯，没有进行这项计算所需的详细数据。因此，一种合理的捷径方法是通过数量变化的指标来推断当前价格中产品的基准年税收水平，在这种情况下，使用的是GVA