多米尼加 ： 技术援助报告 - 改善国内生产总值估计 （ 2023 年 8 月 29 日至 9 月 8 日 ）

技术援助报告 多米尼克 改善国内生产总值的估计 产品（2023年8月29日-9月8日） 2023年9月 编制人 RobinYoull和EmmanuelManolikakis MEMBERS 安圭拉、安提瓜和巴布达、阿鲁巴、巴哈马、巴巴多斯、伯利兹、百慕大、英属维尔京群岛、开曼群岛、库拉索岛、多米尼加、格林纳达、圭亚那、海地、牙买加、蒙特塞拉特、圣基茨和尼维斯、圣卢西亚、圣马丁岛、圣文森特和格林纳丁斯、苏里南、特立尼达和多巴哥、特兰群岛 合作伙伴 加拿大、联合王国、欧洲联盟、荷兰、墨西哥、加勒比开发银行、美国国际开发署、东加勒比中央银行 免责声明 “本文件的内容是国际货币基金组织工作人员向中央统计局当局（多米尼加财政部CSO（“CD接收者”）提供的技术建议。本文件(全部或部分)或其摘要可由基金组织向基金组织多米尼加执行董事、基金组织其他执行董事及其工作人员披露。以及裁谈会受援方的其他机构或机构，并应他们的请求，向世界银行工作人员和其他有合法利益的技术援助提供者和捐助者，包括CARTAC指导委员会成员 ，除非裁谈会受援方明确反对这种披露(见《能力发展信息传播业务指南》)。将本报告（全部或部分）发布或披露给货币基金组织以外的各方，但裁谈会受援国、世界银行工作人员、其他技术援助提供者和包括CARTAC指导委员会成员在内的合法利益捐助者的机构或机构除外，需要得到裁谈会受援国和货币基金组织统计部门的明确同意。." MEMBERS 安圭拉安提瓜和巴布达 百慕大英属维尔京群岛 阿鲁巴巴哈马巴巴多斯伯利兹 开曼群岛库拉索岛多米尼加格林纳达 圭亚那海地牙买加蒙特塞拉特圣基茨和尼维斯圣卢西亚 圣马丁岛圣文森特和 格林纳丁斯 苏里南特立尼达和 Tobago 特克斯和凯科斯 岛屿 合作伙伴 加拿大英国援助欧盟荷兰外交部墨西哥秘书美国国际开发署加勒比发展银行 东加勒比中央银行 目录 首字母缩略词和缩写4 特派团成果和优先建议摘要5 第一节导言7 第二节改进国内生产总值估计数7 第三节提高国内生产总值的数据含量和进一步发展国民账户和价格的工作计划Statistics11 行政资料12 农业12 多米尼加社会保障13 海关13 旅游13 多米尼加进出口机构14 其他活动14 陆路运输14 电信14 餐厅14 前进的道路15 第四节详细的技术评估和建议16 第五节访问期间会见的官员名单17 附录I.DSS数据库的业务处理文档19 附录二、国内生产总值系统业务处理文件20 首字母缩略词和缩写 CARTAC IMF加勒比区域技术援助中心 CIT 企业所得税 COE 雇员补偿 CP 当前价格 CPI 消费者价格指数 CSO 中央统计局 DEXIA 多米尼加进出口代理 DSS 社会保障部 ECCB 东加勒比中央银行 ECCU 东加勒比货币联盟 EC$ 东加勒比元 FISIM 间接衡量的金融服务 GDP 国内生产总值 GDP-P 按经济活动划分的GDP GVA 总增加值 IC 中间消耗 IPD 隐性价格平减指数 IRD 税务局 ISIC 国际标准工业分类 KP 不变价格 NAS 国民账户统计 PIT 个人所得税 SNA 国民账户体系 SUT 供应和使用表 TA 技术援助 特派团成果和优先建议摘要 1.应多米尼加财政部中央统计局（CSO）的要求，于2023年8月29日至9月8日进行了技术援助（TA）访问，以支持该办公室改进对国内生产总值（GDP）的估计。此次访问是在国际货币基金组织统计局于2022年10月进行的一次访问之后进行的，该访问评估了该机构以及影响多米尼加GDP和价格统计数据编制的其他因素，并确定了影响国民账户编制计划质量的更广泛问题，包括其产出的及时性和可靠性。此外，2023年4月，CARTAC任务启动了制定GDP参考估算的工作。 2.因此，特派团侧重于三个主要方面:支持根据2008年国民账户体系标准改进国内生产总值系列，包括将国内生产总值的数量估计重新参考2018年价格（从现有的2006年基准年更新）；确定可用于提高国内生产总值估计质量的数据持有量；并制定改善经济统计的工作计划。 3.从历史上看，用于编制GDP的关键数据来源是年度国民账户调查（NAS）。这是对大约500家企业的抽样调查。近年来，该调查的回应率不到10％。2023年4月，CARTAC的前一次访问得出结论，以目前的形式，调查结果并不能为估计GDP的水平或变化提供有力的基础。因此，开发了其他信息来源，包括税务局（IRD）关于营业额和业务成本的数据以及社会保障部（DSS）关于雇员薪酬和雇员人数的数据。 4.审查了国内生产总值汇编中使用的46项主要经济活动的方法和数据来源。确定了改进，并与团队讨论了潜在的其他数据源。介绍了用于估算农业，制造业，金融服务和房地产产出的方法的改进。 5.2018年当前和不变的国内生产总值系列价格是根据国际标准行业分类（ISIC）修订版4从当前的ISIC修订版 3.1制定的。进行了修订分析，并产生了2000-2019年的时间序列。 6.为了减少现有国内生产总值汇编系统中的大量冗余，完成了一个新的汇编程序，其中包括一个“主”工作簿和21个支持工作簿。这取代了现有系统中的大量工作簿，其中包括汇编所需数据的大量重复。流程的简化应使国内生产总值小组能够根据关键来源的一致数据更快地汇编估计数。 7.在确定可用于提高国内生产总值估计质量的潜在其他数据来源方面，与主要政府部门举行了会议，包括IRD，多米尼加发现局，多米尼加社会保障，海关和消费税，农业部以及多米尼加进出口机构。讨论了获取关键数据的途径，并原则上达成协议。改善GDP估算所需的基本数据将提供给CSO。 8.这次访问是以“讲习班”模式进行的，国民账户小组直接参与了所有讨论和发展。 9.CSO拥有大约12名专业人员，其中三名致力于国民账户（包括2022年11月的一名新启动人员）。虽然在访问期间提供了一些关于编制国内生产总值估计数的方法和概念的培训，但还需要更多的培训来充分发挥小组的潜力。 10.为了支持上述工作领域的进展，访问团提出了改进国内生产总值估计数所需的以下优先建议。 TABLE1.优先事项建议 目标日期 优先建议 责任机构 2023年10月 更新国内生产总值系统中的数据，以产生2010年至2021年所有年份的估计，并发布参考系列以及说明重新确定基准后的修订。 CSO 2023年9月 从税务局的企业所得税、个人所得税（针对自雇人士）和增值税中获取单位级年度数据，包括公司名称。 CSO 2023年10月 将IRD数据集编码到ISIC修订版4，并将记录链接到DSS数据集中的等效业务，以建立业务登记册。 CSO 11.有关优先建议和相关行动/里程碑的更多详细信息，请参见详细技术评估和建议下的行动计划。 第一节导言 12.在东加勒比中央银行（ECCB）的支持下，CSO根据国际标准行业分类（ISIC）修订版3.1，按经济活动编制并发布了2006年国内生产总值的当前和恒定价格年度估算。估计数大致符合1993年国民账户体系(1993年国民账户体系 )中规定的标准。 13.特派团的目标是：(i)支持改进国内生产总值系列，使之符合2008年国民账户体系的标准，包括将国内生产总值的数量估计重新参考2018年价格（从现有的2006年基准年更新）；ii）确定可用于提高国内生产总值估计质量的数据持有量；以及iii）制定改善经济统计的工作计划。这些发展将在本报告的以下各节中考虑。 第二节改进国内生产总值的估计 14.用于编制国内生产总值估计数的资料来源包括农业部、财政部、主要公司的财务报表，政府机构和监管机构的数据 ，ECCB的保险和金融数据，以及公司的年度抽样调查，国民账户调查（NAS）。正如2023年4月CARATC宝贵任务的报告所指出的那样，由于响应率约为10％，NAS调查得出的增加值估计需要大量估算，主要基于先前报告的值。 15.因此，根据前一个特派团的建议，目前的特派团通过将替代来源纳入国内生产总值的估计来取代NAS。特别是 ，介绍了税务局（IRD）向增值税（VAT）系统报告的营业额数据以及社会保障部（DSS）向社会保障基金的缴款和雇员人数的数据。访问团最终确定了处理和更新这些数据集以及按经济活动产生时间序列的系统基础的开发。附录I提供了详细信息。 16.在任务期间，对估算方法进行了一些改进，包括： 为牲畜生产活动开发简单的进行中工作模型，涵盖牛，绵羊，山羊和猪。这取代了当前基于每年每种动物的总存栏量乘以动物价格的估计。这将倾向于错误地反映生产的总价值，因为它假设每年都屠宰所有动物。 引入了有关捕获鱼数量的更详细数据，以取代目前的方法，该方法简单地汇总了各种类型鱼的吨位。 使用增值税系统有关制造商总销售额的数据更新了制造业产出，机械设备租赁以及许多商业和个人服务的估计。 TheestimentsofFinancialServicesIndirectlyMeasured(FISIM)werebroughtinlinewiththe2008SNAmethodology,includingasimpleallocationofFISIMconsumedasintermediateconsumptionofthebusinesssector. 对有就业人员的私人家庭的产出数量的估计进行了更新，以使用社会保障数据集的雇员人数数据。 以不变价格估算产品税和产品补贴的方法已更新，以使用所有经济活动的总增加值（GVA）量作为变化的指标 。以前的方法根据GVA的总平减指数缩小了当前价格值。 17.评估团最终确定了以2018年价格为参考的GDP数量估算的基础。编译过程被集成到一个“主”工作簿中，链接到少量的“数据”工作簿。与现有系统相比，该程序大大简化，所使用的程序大大简化，所使用的命名约定和代码更加一致。修订后的估计数使用国际标准行业分类(ISIC)修订版4，从修订版3.1更新。2010-2019年的所有年份都更新了估算值。为国内生产总值系统制定了详细的业务流程文件(见附录二)。 18.引入了质量保证现行价格和不变价格估计数的基础，其依据是每项经济活动对国内生产总值总额年度变化百分比的贡献。今后应将其用作国民账户小组进行的标准检查的一部分。 19.与以前出版的系列相比，2010-2019年进行了修订分析。Ofnote: 在当前价格中： 按当前价格计算的GDP水平估计比先前发布的水平高18％。此修订在很大程度上是使用基于增值税系统的业务营业额数据的结果，取代了基于NAS的估计。 图1将以前公布的按当前价格计算的GDP总量增长率与更新后的估计数进行了比较。 CHART1.以前发布和更新的按当前价格计算的GDP总额的年度百分比变化 在价格不变的情况下： 用于汇总国内生产总值数量序列的权重从基于2006年公布的当前价格增加值水平的权重更新到基于2018年更新估计的权重。图表2显示了这些份额的变化。 CHART2.用于汇总增加值数量估计的权重比较：先前发布的2006年GDP总额现价份额和2018年更新份额 值得注意的是，图表显示， 教育服务的份额从2006年的12％下降到2018年的4％，主要是因为2017年底关闭了一所主要大学。 商业服务从2006年的1％增加到2018年的11％，部分原因是引入了增值税系统的企业营业额数据估算（取代了基于NAS调查的估算）。 建筑服务的份额从2006年的4％增加到2018年的11％，这主要是由于2017年9月飓风玛丽亚之后需要进行的维修和建设工作。 由于目前正在使用改进的数据源（基于增值税系统的数据），制造业活动在GDP总额中所占份额增加 图表3将先前公布的2006年不变价格的GDP总量增长率与基于2018年价格的更新估计值进行了比较。 CHART3.以前发布和更新的不变价格年度GDP总量变化百分比 值得注意的是，图表显示， 